為推動黨中央、國務(wù)院重大決策部署落地生效，國務(wù)院決定開展第六次大督查。按照統(tǒng)一安排，從9月2日起，16個國務(wù)院督查組分赴16個省(區(qū)、市)進(jìn)行實地督查。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署和《政府工作報告》提出的目標(biāo)任務(wù)，圍繞穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定政策措施貫徹落實，國務(wù)院第六次大督查重點就減稅降費、穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)、深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境、推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、合理擴(kuò)大有效投資等五個方面工作情況開展督促檢查。

第六次大督查突出經(jīng)濟(jì)運行和改革發(fā)展中的工作重點，聚焦人民群眾和市場主體反映強(qiáng)烈的工作難點。日前，國務(wù)院督查組在成都、長春等地都發(fā)現(xiàn)了一些問題——成都市有社區(qū)強(qiáng)制要求商戶辦理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照;長春市部分商業(yè)綜合體、農(nóng)貿(mào)市場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)商戶的商業(yè)用電存在價格高、收費不透明等問題;安徽蚌埠人社局下屬企業(yè)長期亂收費問題;江西落實ETC優(yōu)惠政策不力……

去年以來，各級地方政府都把改善營商環(huán)境作為激發(fā)企業(yè)活力的重要抓手，收到了明顯效果。對于企業(yè)來說，由于政府實施了一系列改革措施，到政府部門辦事更方便了，項目審批時間也更短了，多種成本都在大幅降低。不過，經(jīng)營規(guī)模遠(yuǎn)不如大中企業(yè)的部分地方小商戶就沒有大中企業(yè)那么幸運了。

比如，這次督查組在成都發(fā)現(xiàn)的問題，成都市雙流區(qū)九江街道萬家社區(qū)“鈺興物流園”里的77戶商家基本上是個體或家庭小本經(jīng)營，符合個體工商戶注冊規(guī)定，但都被萬家社區(qū)要求注冊為公司，否則就要被清出市場，如果不是商戶反映和督查組的及時介入，這些商戶要么被趕出市場沒有立足之地，要么被迫注冊為公司承擔(dān)較高的運營成本。

這些商戶之所以被要求注冊為企業(yè)，原來是社區(qū)一工作人員為了自己的私利——讓小商戶到指定的地方有償辦理公司設(shè)立登記、刻章等手續(xù)，并接受價格為每戶每月200元的記賬服務(wù)，而代辦公司是社區(qū)工作人員親屬所開。

長春部分小商戶電費明顯高于當(dāng)?shù)匾?guī)定的目錄電價(每度電目錄價格0.7375元，商戶電價1.2元至1.4元不等)，這就導(dǎo)致小商戶成本增加，生意受到影響。

小商戶電價高的原因是，物業(yè)公司在轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)私自增加收費，吉林省有關(guān)文件明確要求，轉(zhuǎn)供電主體收取電費應(yīng)該按照目錄電價執(zhí)行。相關(guān)物業(yè)公司利用自己的“租賃權(quán)”從小商戶身上賺取了電費差價，而這些小商戶則承受著極不合理的用電成本。

以上問題目前已被國務(wù)院督查組通過暗訪發(fā)現(xiàn)，之后將作嚴(yán)肅處理。一些基層政府工作人員“亂作為”增加了市場主體負(fù)擔(dān)，損害人民群眾對“放管服”改革的獲得感。我們要認(rèn)真反思，發(fā)現(xiàn)一個問題，整改一類問題，切實營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。

雖然這兩個案例的結(jié)果還算圓滿，但某些基層組織利用手中的特權(quán)侵犯小商戶合法權(quán)益的現(xiàn)象卻值得我們深思。全國各地在為企業(yè)改善營商大環(huán)境的同時，是否忽略了小商戶們的生存環(huán)境?除了被強(qiáng)迫注冊公司、承擔(dān)不合理費用外，各地小商戶還面臨著哪些不合理的收費問題?

雖然小商戶在解決就業(yè)、增加稅收等各方面不如大中型企業(yè)貢獻(xiàn)那么大，但小商戶方便了市民消費，解決了少量就業(yè)，也交納了相應(yīng)的稅費，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了一定的積極作用。因此，全國各地在為企業(yè)改善營商大環(huán)境的同時，也應(yīng)更多地關(guān)注小商戶的營商環(huán)境。小商戶雖然是小本買賣，但其社會價值不容小視，各地有關(guān)方面應(yīng)主動徹底清理基層涉及小商戶的不合理、不合法的亂收費現(xiàn)象，并對基層特權(quán)加強(qiáng)監(jiān)督約束，而不是坐等督查組通過暗訪等方式來解決問題。