1月3日，中國(guó)政府網(wǎng)公布《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于對(duì)北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃(街區(qū)層面)(2016年-2035年)的批復(fù)》。批復(fù)指出，同意《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃(街區(qū)層面)(2016年-2035年)》(以下簡(jiǎn)稱《城市副中心控規(guī)》)，把城市副中心打造成北京的重要一翼。

沒有“城市病”的城區(qū)

批復(fù)提出，明確主副空間秩序，形成長(zhǎng)安街東延長(zhǎng)線規(guī)整有序、端正大氣的畿輔門戶形象，塑造京華風(fēng)范、運(yùn)河風(fēng)韻、人文風(fēng)采、時(shí)代風(fēng)尚的城市風(fēng)貌。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)，精心打造好每一個(gè)街區(qū)、每一棟建筑。注重城市立體化設(shè)計(jì)，加強(qiáng)建筑風(fēng)貌、建設(shè)強(qiáng)度、建筑高度、城市色彩、第五立面、城市天際線等各方面管控，塑造富有活力的街道空間，全面提升城市空間品質(zhì)。

堅(jiān)持公交優(yōu)先、綠色出行，構(gòu)建舒適便捷的小街區(qū)、密路網(wǎng)的道路體系，加強(qiáng)城市副中心與中心城區(qū)之間的公共交通體系建設(shè)，營(yíng)造綠色交通環(huán)境。

大力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，深入實(shí)施大氣、水和土壤污染防治，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度。建設(shè)國(guó)際一流的市政基礎(chǔ)設(shè)施體系，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化城市安全風(fēng)險(xiǎn)管理，建立城市智能運(yùn)行模式和治理體系。推進(jìn)教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)，建立優(yōu)質(zhì)、公平、均衡的民生服務(wù)體系。

健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，實(shí)現(xiàn)住有所居，強(qiáng)化組團(tuán)中心和家園中心建設(shè)，就近滿足居民的工作、生活需求，提高本地就業(yè)率，實(shí)現(xiàn)職住平衡發(fā)展。推進(jìn)老城區(qū)城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)新老城區(qū)深度融合，為老城區(qū)復(fù)興注入新活力。

要努力建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)和京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)綠色城市、森林城市、海綿城市、智慧城市、人文城市、宜居城市，使城市副中心成為首都一個(gè)新地標(biāo)。

常住人口130萬人以內(nèi)

順應(yīng)自然、尊重規(guī)律，遵循中華營(yíng)城理念、北京建城傳統(tǒng)、通州地域文脈，統(tǒng)籌城市副中心生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融、多組團(tuán)集約緊湊發(fā)展的生態(tài)城市布局，形成“一帶、一軸、多組團(tuán)”的城市空間結(jié)構(gòu)。要突出“一帶、一軸”統(tǒng)領(lǐng)城市空間格局的骨架作用，做好大運(yùn)河沿岸公共空間和公共環(huán)境營(yíng)造，實(shí)施六環(huán)路入地改造。

以資源環(huán)境承載能力為硬約束，嚴(yán)格控制人口規(guī)模、用地規(guī)模、建筑規(guī)模。城市副中心規(guī)劃范圍155平方公里，加上拓展區(qū)覆蓋通州全區(qū)約906平方公里。以舒適宜居為標(biāo)準(zhǔn)，將城市副中心人口密度控制在0.9萬人/平方公里以內(nèi)。到2035年，常住人口規(guī)模控制在130萬人以內(nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模控制在100平方公里左右。同時(shí)，在通州全區(qū)加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提高城市副中心與拓展區(qū)發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性。

突出水城共融、藍(lán)綠交織、文化傳承的城市特色。全面增加水綠空間總量，統(tǒng)籌考慮水資源、水生態(tài)、水安全、水景觀要求，建立全流域水污染綜合防治體系，構(gòu)建上蓄、中疏、下排的系列分洪體系，保障城市防洪防澇安全，貫通濱水岸線，促進(jìn)水和城市和諧發(fā)展。做好留白增綠這篇大文章，建設(shè)大尺度生態(tài)綠化，在城市副中心外圍預(yù)留生態(tài)綠帶和生態(tài)廊道控制區(qū)，健全城市副中心綠色空間體系，率先建設(shè)好城市綠心，實(shí)現(xiàn)森林入城，為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)便利的休閑游憩綠色空間。深化“一河三城、一道多點(diǎn)”整體保護(hù)格局，構(gòu)筑全面覆蓋、亙古及今的歷史文化傳承體系，充分挖掘歷史文化內(nèi)涵，營(yíng)造傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交相輝映的人文環(huán)境，建設(shè)古今同輝的人文城市。

承接中心城區(qū)功能疏解

要處理好和中心城區(qū)的關(guān)系，帶動(dòng)中心城區(qū)功能和人口向城市副中心疏解，同時(shí)更好加強(qiáng)對(duì)中心城區(qū)首都功能的服務(wù)保障，實(shí)現(xiàn)以副輔主、主副共興。要處理好與河北雄安新區(qū)的關(guān)系，做到各有分工、互為促進(jìn)。

城市副中心以行政辦公、商務(wù)服務(wù)、文化旅游為主導(dǎo)功能，形成配套完善的城市綜合功能。通過市級(jí)黨政機(jī)關(guān)和市屬行政事業(yè)單位搬遷，帶動(dòng)中心城區(qū)包括學(xué)校、醫(yī)院等其他相關(guān)功能和人口疏解;充分發(fā)揮新兩翼的疏解承接作用，與河北雄安新區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，推動(dòng)中心城區(qū)符合城市副中心功能定位的企業(yè)總部等向城市副中心搬遷，建設(shè)國(guó)際化現(xiàn)代商務(wù)區(qū);依托大運(yùn)河文化帶等文化資源，打造文化和旅游新窗口;積極承接吸納中心城區(qū)創(chuàng)新資源，并加強(qiáng)與北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)合作;提高城市副中心綜合實(shí)力，使城市建設(shè)發(fā)展與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系相輔相成、相互促進(jìn)。

推動(dòng)城市副中心與河北省廊坊北三縣地區(qū)協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮城市副中心對(duì)周邊的輻射帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)通州區(qū)與河北省廊坊北三縣地區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管控，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。通過政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作以及合作共建等方式，推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)向河北省廊坊北三縣地區(qū)延伸布局，共同建設(shè)潮白河流域大尺度生態(tài)綠洲。建立健全國(guó)土空間規(guī)劃控制引導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化交界地區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理，嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度，堅(jiān)決遏制貼邊發(fā)展和無序蔓延。