近日，國家發改委發布關于《汽車零部件再制造管理暫行辦法(征求意見稿)》公開征求意見的公告(以下簡稱《暫行辦法》)，《暫行辦法》指出，鼓勵汽車整車生產企業通過售后服務體系回收舊機動車零部件用于再制造(以下均指“汽車零部件再制造”)，同時國家將鼓勵再制造企業申請第三方再制造質量管理體系認證，支持行業協會制定再制造企業質量管理體系相關標準等。

與此同時，商務部等7部門對外公布《報廢機動車回收管理辦法實施細則》，從資質認定和管理、回收拆解行為規范、回收利用行為規范、監督管理等方面對報廢機動車進行了規定。多輪對于回收報廢機動車與零部件相關政策的出臺，也將強化汽車市場再造血能力，拉動汽車零部件產業發展，零部件再制造產業前景廣闊。

鼓勵再制造循環經濟發展

《暫行辦法》表示，從事再制造的企業，應當符合能滿足再制造生產的舊件回收能力;具備拆解、清洗、制造、裝配、產品質量檢測等方面的技術裝備和生產能力;具備檢測鑒定舊零部件性能指標的技術手段和能力等。再制造企業應當構建合理的逆向物流體系及舊件回收網絡，制定舊件回收標準。

其中一個亮點是，通過第三方再制造質量管理體系認證的再制造企業，可以向具備資質的報廢機動車回收拆解企業收購報廢汽車發動機、方向機、變速器、前后橋、車架(以下統稱“五大總成”)部件，不得回收尾氣后處理裝置進行再制造，不得進行轉賣等。報廢機動車“五大總成”出售給再制造企業，也將適應循環經濟發展需要，提高機動車回收價值。

《暫行辦法》也對再制造企業的生產管理、產品管理進行了規定，明確再制造企業應當編制檢驗規程或檢驗作業指導書、明確工藝要求和控制方法等，應采用與原型新品同等或更加嚴格的標準，并具備必要的清洗、檢測、加工裝配、環保設施設備。在產品管理上，保證所生產銷售的再制造產品具備與原型新品同樣的質量特性，出廠時進行與原型新品同樣的檢驗檢測，安全標準應不低于國家對機動車維修配件的要求。

此前出臺的《報廢機動車回收管理辦法實施細則》(以下統稱《實施細則》)也指出，鼓勵報廢機動車回收拆解行業市場化、專業化、集約化發展，推動完善報廢機動車回收利用體系，提高回收利用效率和服務水平。落實“放管服”改革要求，《實施細則》刪去對回收行業實行統一規劃、合理布局的規定，不再對回收企業實行數量控制，同時降低企業資質準入門檻，取消關于注冊資本、場地面積、人員數量等條件，要求企業在存儲場地、設備設施、拆解操作規范等方面符合環境保護要求。

再制造行業前景廣闊

我國作為汽車消費大國，汽車產業規模已連續9年穩居世界第一，汽車零部件市場規模不斷擴大。此次汽車零部件相關政策發布，也將利于規范汽車零部件再制造行為和市場秩序，保障再制造產品質量，加快再制造產業規范化、規模化發展，為汽車零部件再制造行業帶來廣闊前景。

據公安部統計數據顯示，截至2020年6月，全國機動車保有量達3.6億輛，其中，汽車保有量達2.7億輛，摩托車保有量達6889.6萬輛，新能源汽車保有量417萬輛，與去年年底相比增加36萬輛，增長9.45%。

乘聯會秘書長崔東樹表示，由于汽車市場快速增長，隨后帶來的報廢規模也將爆發增長，而報廢回收的松綁將促進汽車報廢回收數量爆發式增長。

中國汽車零部件行業市場規模的發展速度趨于穩定，中國汽車工業協會統計數據顯示，2018年，我國汽車零部件制造企業實現銷售收入4萬億元，同比增長7%，總體情況趨于良好，預計2020年中國汽車零部件行業銷售收入將達4.61萬億元。隨著汽車零部件領域創新環境發展向好，政策不斷優化，產業鏈條不斷完善，汽車零部件作為汽車整體競爭力的重要組成部分，仍擁有較大的發展機遇。

汽車與零部件行業穩定發展之下，同步帶動零部件領域回收發展。2019年，全國機動車回收數量達到229.5萬輛，同比增長15.3%，其中汽車195.1萬輛，同比增長16.8%，摩托車34.4萬輛，同比增長7.1%。

崔東樹稱，目前，大量社會資本涌入了報廢汽車回收拆解行業，兼并重組、融資和上市等現象在汽車回收利用行業正頻頻發生，“連鎖性拆解企業對拆解和舊件再制造有很好的增值空間，必然帶動投資熱潮，從業企業技術水平也將大幅提升。面對汽車保有量的快速增長，報廢量快速增大，汽車報廢新規定對行業的促進意義巨大。”

南方日報記者 拱千舒