“建設(shè)世界一流的大灣區(qū)，必須有一流的人才、一流的科技，也必須有一流的高等教育。放眼世界，大灣區(qū)的崛起都離不開‘最強大腦’——高校群。”對于高校在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面的作用，深圳大學(xué)校長李清泉用“最強大腦”作為概括。

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案(2018—2022年)》中，明確要求推進教育現(xiàn)代化區(qū)域創(chuàng)新試驗。而教育部2019年工作要點也包括“推進教育現(xiàn)代化區(qū)域創(chuàng)新試驗，探索新時代區(qū)域教育改革發(fā)展的新模式。”

政策文件陸續(xù)出臺，頂層設(shè)計藍(lán)圖顯現(xiàn)。但新時代區(qū)域教育改革發(fā)展之路怎樣走，教育現(xiàn)代化區(qū)域創(chuàng)新試驗如何開展，高校怎樣才能更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，仍然需要在實踐中不斷探索和嘗試。

地方資源給足高校發(fā)展后勁

完善區(qū)域教育發(fā)展協(xié)作機制，推進教育現(xiàn)代化區(qū)域創(chuàng)新試驗，有何重要意義?

“地方資源是支撐地方高校發(fā)展的關(guān)鍵性資源。地方高校可利用的地方資源非常豐富，既有區(qū)位優(yōu)勢、文化資源、人力資源等‘先天性資源’，也有經(jīng)濟資源、政策優(yōu)勢、地方政府支持等‘后天性資源’。如果能夠?qū)@些資源進行較好的匯集、整合、利用，學(xué)校的發(fā)展就會后勁十足。同時，這些資源的特性，也在很大程度上決定著學(xué)校的發(fā)展特色。”寧波大學(xué)校長沈滿洪說。

沈滿洪舉例，寧波大學(xué)利用了浙江省和寧波市的創(chuàng)業(yè)文化資源，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識;借助地方優(yōu)勢，依靠社會力量設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，讓當(dāng)?shù)貎?yōu)秀企業(yè)家成為學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐導(dǎo)師。學(xué)校通過利用地方資源，有效推進了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，使畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)率保持了較高的水平。

“硅谷的崛起，就是通過斯坦福大學(xué)和加州大學(xué)伯克利分校等聚集人才和資本、實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)化的體現(xiàn)。”李清泉認(rèn)為，同時，我國幾個教育改革發(fā)展創(chuàng)新區(qū)都具有自己鮮明的特點，比如東北地區(qū)更強調(diào)“活”，盤活教育資源服務(wù)地方經(jīng)濟;雄安新區(qū)在于“新”，構(gòu)建新機制新模式;長三角強調(diào)高校與企業(yè)的合作;粵港澳大灣區(qū)則更強調(diào)發(fā)揮區(qū)域內(nèi)高等教育的集群優(yōu)勢。

近年來，在我國經(jīng)濟整體轉(zhuǎn)型升級的大背景下，東北地區(qū)面臨經(jīng)濟增長乏力、人才流失加劇等問題，尤為迫切地需要通過教育的改革創(chuàng)新，贏得更強有力的智力支撐和人才支撐。

“正因如此，東北師范大學(xué)要以建設(shè)一流學(xué)科為抓手，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。目前，學(xué)校通過積極建設(shè)6個一流學(xué)科，努力打造學(xué)科高峰，匯聚優(yōu)勢資源，在提升原始創(chuàng)新能力和服務(wù)國家及東北區(qū)域發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求中發(fā)揮更大作用。”東北師范大學(xué)黨委書記楊曉慧說。

三大短板制約教育與科技領(lǐng)域合作

在持續(xù)推進教育現(xiàn)代化區(qū)域創(chuàng)新試驗過程中，需要突破哪些瓶頸?

“地方高校的發(fā)展取得了巨大的成就，這條發(fā)展之路堪稱是在困難中前行、在困難中崛起。地方高校數(shù)量多，但面臨的問題存在共性：歷史形成和政策局限。地方高校的‘地方性’源于受地方政府管理，有的地方政府重視教育，區(qū)域資源豐富，地方高校辦學(xué)條件較好，而有的地方政府支持力度不夠，這就造成地方高校發(fā)展不平衡。在資源的獲取和有效利用方面還有待提升則是由于學(xué)校的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和治理能力存在短板，辦學(xué)理念還需要進一步優(yōu)化。”蘇州大學(xué)校長熊思東說。

在沈滿洪看來，地方高校存在三個明顯的短板：人才短板，地方高校的高素質(zhì)人才還較為缺乏;平臺短板，在國家重點平臺布局中，地方高校排序偏后;辦學(xué)自主權(quán)短板，地方高校的辦學(xué)自主權(quán)還有待擴大和落實。

李清泉以粵港澳大灣區(qū)為例，他說，該區(qū)域高等教育已經(jīng)形成了較為完整的體系，也有較大規(guī)模，但由于地區(qū)高等教育發(fā)展不平衡、制度壁壘尚存以及高等教育發(fā)展整體水平滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新步伐，使得粵港澳大灣區(qū)雖然在經(jīng)濟領(lǐng)域合作緊密，但教育和科技領(lǐng)域的合作相對滯后，未能形成與世界級大灣區(qū)建設(shè)相匹配的高等教育協(xié)同創(chuàng)新體系，也未能形成引領(lǐng)智能時代發(fā)展趨勢的高科技研發(fā)體系以及推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的有效合力。

“與發(fā)達(dá)國家相比，目前我國的出國留學(xué)和來華留學(xué)、教育走出去和引進來還不平衡，教育國際競爭力亟待提升。”楊曉慧提出。

學(xué)校發(fā)展要與地方發(fā)展緊密相連

新時代高校改革的新方向，是打破以往各地區(qū)高校教育資源的不平衡，采取不同形式的聯(lián)合優(yōu)化，加大區(qū)域高端人才的聚集，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟。

如何更好地推動教育現(xiàn)代化區(qū)域創(chuàng)新試驗?

“地方高校承擔(dān)著促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重大使命，要完成好這一使命，必須要將學(xué)校發(fā)展與地方發(fā)展緊密相連。地方高校要真正樹立服務(wù)理念，以服務(wù)謀發(fā)展。地方大學(xué)與地方發(fā)展的互動較為直接，要充分利用好地方資源，做好服務(wù)地方的工作。地方高校要真正為地方發(fā)展作出貢獻，以貢獻求支持。地方大學(xué)要推動‘政產(chǎn)學(xué)研用’合作，以合作促共贏。”熊思東說。

熊思東舉例，蘇州大學(xué)地處經(jīng)濟發(fā)達(dá)的“長三角”地區(qū)，近年來學(xué)校服務(wù)江蘇省500多所企業(yè)，與蘇州市共同實施名城名校融合發(fā)展戰(zhàn)略，促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展。更重要的是，學(xué)校培養(yǎng)的一大批高素質(zhì)人才和專業(yè)技術(shù)隊伍在江蘇省就業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供了人才支撐。

充分發(fā)揮高校對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展支撐作用，需要哪些具體舉措?

“支持保障機制必不可少。就粵港澳大灣區(qū)而言，可考慮設(shè)立本區(qū)域的‘高等教育協(xié)同創(chuàng)新委員會’，通過高層會晤、聯(lián)席會議等形式，加強政策和規(guī)劃協(xié)調(diào)對接，創(chuàng)新合作交流的體制機制，實現(xiàn)資源的高效配置。”李清泉建議，同時設(shè)置粵港澳大灣區(qū)高等教育合作基金，在特區(qū)設(shè)立三地高等教育交流基金，用于推進大灣區(qū)高等教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的有關(guān)項目研究、落實相關(guān)計劃或者補助教師互聘互訪、課程學(xué)分互認(rèn)等費用。此外，要創(chuàng)新粵港澳大灣區(qū)高層次人才建設(shè)與交流機制，簡化三地人員出入境手續(xù)。

“需要強調(diào)的是，高校服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，還必須重視推動高校科研成果轉(zhuǎn)化。”上海交通大學(xué)校長林忠欽認(rèn)為。