數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，是新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)領(lǐng)域。今年兩會(huì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為關(guān)鍵詞之一。政府工作報(bào)告也強(qiáng)調(diào)了要促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希近日在接受財(cái)聯(lián)社記者專訪時(shí)建議，應(yīng)進(jìn)一步提升我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，鼓勵(lì)頭部數(shù)字科技企業(yè)發(fā)揮好“頭雁效應(yīng)”，優(yōu)化市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和資本市場(chǎng)投融資環(huán)境，加強(qiáng)政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和可預(yù)期性。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和資本市場(chǎng)投融資環(huán)境的優(yōu)化。劉尚希認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和可預(yù)期性，尤其是可預(yù)期性。同時(shí)，優(yōu)化支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境，厘清監(jiān)管分工，明確監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，在政策出臺(tái)前加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，防止“合成謬誤”。他還建議減少審查類方式，明確“負(fù)面清單”，增強(qiáng)政策的透明度和引導(dǎo)作用。

劉尚希進(jìn)一步分析指出，數(shù)字科技企業(yè)迭代速度很快，只有不斷的迭代創(chuàng)新才可能保住地位、做強(qiáng)做大。“表面看來(lái)，頭部企業(yè)很大，但是頭部企業(yè)被顛覆的風(fēng)險(xiǎn)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的時(shí)代中也是很大的。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，基于數(shù)據(jù)和數(shù)字技術(shù)的商業(yè)模式創(chuàng)新是最核心的競(jìng)爭(zhēng)力。”

根據(jù)中國(guó)信通院數(shù)據(jù)，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的增速已從2018年的21%下降至2020年的9.6%，增速放緩趨勢(shì)明顯。

從中小創(chuàng)新企業(yè)來(lái)看，劉尚希提到，我國(guó)每年新增獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量2018年之后陷入停滯甚至有所下降，而美國(guó)、歐洲、印度每年新增的獨(dú)角獸公司數(shù)量持續(xù)增加，美國(guó)的新增獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量全球份額從2018年的39%上升到2021年的近60%，而我國(guó)的份額從37%下降到8%。

對(duì)于造成這一現(xiàn)象的原因，劉尚希認(rèn)為，一方面是政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不足，存在重復(fù)監(jiān)管現(xiàn)象。以APP合規(guī)為例，針對(duì)APP個(gè)人信息保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督管理執(zhí)法，各部門重復(fù)檢測(cè)的情況較多，且具體執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)并不一致，企業(yè)在數(shù)字領(lǐng)域創(chuàng)新的合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)顯著上升。另一方面是政策的前瞻性、戰(zhàn)略性考慮不足，關(guān)注了當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)發(fā)展不足帶來(lái)的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)重視不夠。

對(duì)此，他建議不斷完善平臺(tái)企業(yè)的監(jiān)管方式，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)頭部企業(yè)持續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，加快數(shù)字技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透，發(fā)揮數(shù)字化對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的放大、疊加、倍增效應(yīng)。鼓勵(lì)我國(guó)數(shù)字科技企業(yè)走出去，增強(qiáng)全球競(jìng)爭(zhēng)話語(yǔ)權(quán)。

和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)的是營(yíng)商環(huán)境。政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要正確認(rèn)識(shí)和把握資本的特性和行為規(guī)律，支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展。

就營(yíng)商環(huán)境而言，劉尚希建議，進(jìn)一步優(yōu)化促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境和資本市場(chǎng)投融資環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新熱情和能力。

在他看來(lái)，這其中最關(guān)鍵的就是設(shè)置資本“紅綠燈”。“資本‘紅綠燈’的設(shè)置亟待盡快出臺(tái)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、技術(shù)創(chuàng)新都離不開(kāi)資本的支持，要給資本的選擇路徑留出最大限度自由創(chuàng)新的空間。”劉尚希強(qiáng)調(diào)。

他進(jìn)一步表示，資本市場(chǎng)投融資環(huán)境要和創(chuàng)新掛鉤，需要進(jìn)一步推動(dòng)資本市場(chǎng)的建設(shè)以及金融體系的改革，要在微觀領(lǐng)域更多放權(quán)，鼓勵(lì)創(chuàng)新，讓投融資與創(chuàng)新能夠更有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)接。此外，要盡快出臺(tái)可變利益實(shí)體（VIE）架構(gòu)的清晰定義、辦法和細(xì)則，幫助全球風(fēng)險(xiǎn)資本更多投資我國(guó)企業(yè)并實(shí)現(xiàn)良性退出。

劉尚希直言，“中國(guó)發(fā)展到現(xiàn)階段并不差錢，值得反思的是，為什么不少創(chuàng)新型企業(yè)會(huì)選擇繞大彎去國(guó)外上市？這是否說(shuō)明我們的上市規(guī)則、資本市場(chǎng)建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)不夠？海外市場(chǎng)、國(guó)際政治環(huán)境巨變的大背景下，國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)的完善迫在眉睫。”

關(guān)鍵詞： 資本市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 公平競(jìng)爭(zhēng)