作為上海工業(yè)制造業(yè)大區(qū)，寶山的鋼鐵與金山的石化是助力發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，兩區(qū)分處上海北部、南部，貢獻了全市50%以上的石化產(chǎn)能以及近100%的鋼鐵產(chǎn)能。進入新發(fā)展階段，為推動單一傳統(tǒng)工業(yè)主導的經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)型，上海市人民政府于近期印發(fā)《關于加快推進南北轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施意見》。

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上海市委常委、常務副市長吳清今日在新聞發(fā)布會上指出，到2025年，南北轉(zhuǎn)型要基本成為產(chǎn)城融合發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型樣本，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長率高于全市平均水平，新增規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值占全市增量比重達到20%以上。

吳清進一步表示，近期，上海市政府正在積極推動與寶山區(qū)域內(nèi)的中國寶武、金山區(qū)域內(nèi)的中國石化簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，目的是充分調(diào)動央企參與南北轉(zhuǎn)型的積極性，通過央地合作，推動鋼鐵、化工產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，大力培育新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)集群，加快科技研發(fā)、供應鏈管理等生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展。

如何抓轉(zhuǎn)型政策支持力度與五大新城一致

作為一項系統(tǒng)工程，南北轉(zhuǎn)型路徑面臨著一些制約發(fā)展的結構性、制度性問題。對于“如何抓轉(zhuǎn)型”，上述《實施意見》提出，要以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為核心全面統(tǒng)籌空間轉(zhuǎn)型和治理轉(zhuǎn)型。

吳清指出，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重在打破“主導產(chǎn)業(yè)依賴高、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、基礎產(chǎn)業(yè)配套差”的結構性桎梏，構建高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；空間轉(zhuǎn)型重在打通對外交通連接不暢堵點，構建內(nèi)通外聯(lián)的交通網(wǎng)絡體系，進一步增強輻射長三角能力；治理轉(zhuǎn)型重在解決醫(yī)療衛(wèi)生、保障住房等公共設施配置和服務水平相對不足問題，加大優(yōu)質(zhì)資源供給力度，全方位提升城市軟實力。

從政策定位角度看，上海市政府副秘書長、市發(fā)展改革委主任華源表示，上述《實施意見》還配套發(fā)布了《加快推進南北轉(zhuǎn)型發(fā)展的支持政策》，這也是上海區(qū)域發(fā)展政策的延續(xù)、拓展和創(chuàng)新，總體上與五大新城（南匯、青浦、奉賢、松江、嘉定）的政策支持力度保持一致。同時，還針對南北地區(qū)的稟賦特點和個性化問題，進行了一定的制度和政策創(chuàng)新。

“結合南北地區(qū)稟賦特點量身定做的針對性舉措，考慮到南北地區(qū)作為上海的傳統(tǒng)老工業(yè)區(qū)，在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中面臨產(chǎn)業(yè)結構單一、重點區(qū)域轉(zhuǎn)型成本高、對外交通連接不暢等問題，需要在產(chǎn)業(yè)育新轉(zhuǎn)舊、重大項目建設等方面加強政策創(chuàng)新和精準供給。”華源進一步稱。

兩區(qū)將聚焦哪些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級？

數(shù)據(jù)顯示，2021年，寶山、金山兩區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值合計超5000億元大關（寶山為2577億元、金山為2469億元），占全市比重達到12.8%。近期，市政府出臺《上海市產(chǎn)業(yè)地圖（2022）》，支持兩區(qū)以新材料、生物醫(yī)藥、智能裝備、新一代信息技術等產(chǎn)業(yè)為主導，加快布局細分領域的特色產(chǎn)業(yè)。

上海市經(jīng)濟信息化委總工程師張宏韜指出，在持續(xù)推動兩區(qū)鋼鐵、化工高水平綠色轉(zhuǎn)型升級的同時，延伸發(fā)展以碳纖維、高溫超導、石墨烯、電子化學品等為代表的新材料產(chǎn)業(yè)。

“新興產(chǎn)業(yè)要圍繞生物醫(yī)藥、智能裝備、新一代信息技術等領域，布局特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育產(chǎn)業(yè)新支柱。”張宏韜進一步表示，具體來看，寶山區(qū)聚焦“研發(fā)+轉(zhuǎn)化”，布局機器人、醫(yī)藥研發(fā)制造、科技服務等特色產(chǎn)業(yè)；金山區(qū)聚焦“產(chǎn)業(yè)+項目”，發(fā)展無人機、生命健康、新型顯示等特色產(chǎn)業(yè)。

對于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以金山區(qū)為例，該區(qū)區(qū)長李澤龍介紹稱，一方面是加快推動傳統(tǒng)的化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，通過聯(lián)手上海石化、上海化工區(qū)，推動煉油向化工轉(zhuǎn)、化工向材料轉(zhuǎn)、材料向高端轉(zhuǎn)、園區(qū)向生態(tài)轉(zhuǎn)。希望到2025年通過轉(zhuǎn)型升級，化工產(chǎn)值能突破2000億元。

另一方面，金山區(qū)也將加強發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群。“目前重點聚焦碳纖維、生物醫(yī)藥、無人機、新型顯示四個主攻方向，打造新材料、生命健康、智能裝備、信息技術四個產(chǎn)業(yè)集群，至去年底這四個產(chǎn)業(yè)集群大數(shù)1270億，希望通過五年左右的努力，加快四個產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，到2025年底能夠達到至少接近兩千億，從根本上逐步改變金山區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構特點。”李澤龍表示。

關鍵詞： 信息技術 產(chǎn)業(yè)集群 上海市政府