“我們應樹立新的戰(zhàn)略目標，圍繞礦產及其材料產業(yè)供應鏈在資源供給、科技水平、綠色發(fā)展和循環(huán)利用等環(huán)節(jié)的短板，利用15年時間，堅持自主創(chuàng)新，不斷優(yōu)化產業(yè)結構，提升質量效益，提高綠色低碳水平，打造一批具有國際競爭力的企業(yè)，實現關鍵資源和材料的自主可控，全面實現我國礦產及其材料產業(yè)高質量發(fā)展。”11月6日，在第五屆中國國際進口博覽會期間召開的礦產資源國際高峰論壇上，中國工程院院士干勇以視頻形式發(fā)表了題為《國家關鍵礦產及其材料產業(yè)供應鏈高質量發(fā)展戰(zhàn)略研究》的演講，對當前國家關鍵礦產及其材料產業(yè)面臨的形勢、現狀與趨勢進行了深入解讀，并提出了發(fā)展思路與建議。

據介紹，關鍵礦產及其材料產業(yè)是指包含資源勘查、采選、冶煉、加工、制造和回收等礦產原材料供給全鏈條的產業(yè)體系。干勇認為，當前，全球新一輪科技產業(yè)革命與應對氣候變化行動，為關鍵礦產及其材料產業(yè)發(fā)展帶來了歷史機遇，也提出了新的要求。一方面，新材料與5G、人工智能、智慧城市、新能源、生命健康等新興產業(yè)的發(fā)展高度融合，為關鍵礦產及其材料產業(yè)的大發(fā)展提供了難得的歷史機遇；另一方面，各國應對氣候變化的行動在要求關鍵礦產及其材料產業(yè)為全球低碳轉型提供所需的銅、鋰等資源和材料的同時，還要求產業(yè)本身向綠色化、低碳化、循環(huán)化發(fā)展轉型。

我國12種戰(zhàn)略性礦產資源對外依存度超70%

(資料圖片)

“礦產資源是人類社會生存和發(fā)展的物質基礎，我國目前使用的90%以上的能源、80%以上的工業(yè)原材料和70%以上的農業(yè)生產資料都來自于礦產資源。”干勇分享的這組數據充分體現了礦產資源的重要性。

他指出，當前，我國關鍵礦產及其材料產業(yè)發(fā)展呈現以下特征：一是關鍵礦產資源及其材料產業(yè)規(guī)模居全球第一，2020年產值約52萬億元，占我國工業(yè)總產值的比例超過1/3。二是關鍵礦產及其材料產業(yè)支撐的下游產業(yè)產值近90萬億元，是支撐我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的基石。三是關鍵礦產及其材料產業(yè)鏈呈現“中間大、兩頭小”的發(fā)展狀態(tài)，即產值集中于冶煉加工工業(yè)，資源端、新材料端和回收利用端占比均較小。“這種發(fā)展態(tài)勢已不適應我國當前經濟社會發(fā)展的要求，亟須大力進行調整和改革。”他強調。

干勇將關鍵礦產及其材料產業(yè)分為“資源端—冶煉端—材料端—循環(huán)利用端”4個環(huán)節(jié)，并逐一闡釋了發(fā)展現狀及趨勢。

從資源端來看，我國礦產資源消費量占全球的32%，但儲量僅占世界的7%，國內供應不足，大部分關鍵礦產資源依賴進口。“我國戰(zhàn)略性礦產中，有21種依賴進口，其中鋯（鉿）、鈮、鉻、錳、鎳、高純石英、鈷、鐵、鉭、鈾、鉑族、銅等12種戰(zhàn)略性礦產資源對外依存度超過70%。”干勇說。

干勇指出，未來，我國礦產資源需求將呈現以下趨勢：一是能源需求總量仍將保持增長，并于2030年碳達峰后步入平臺期。二是天然氣、核電、水電、風電、光伏發(fā)電等低碳清潔能源需求將持續(xù)增長。“2021年，我國低碳清潔能源消費量為9億噸油當量，預計到2035年需求將達到24億噸油當量，增長1.7倍。未來14年，我國低碳清潔能源消費平均增速或為7.3%。”干勇預測。三是未來10年，我國大宗礦產需求仍將保持高位。中國鋼鐵需求將在“十四五”時期進入平臺期，相應的，鐵礦石需求也將高位趨穩(wěn)。“2021年，我國鐵精礦消費量約為13.7億噸（標礦），未來10年將保持在10億噸以上，長期保持世界第一大鐵精礦消費國地位。”干勇指出。四是鋰、稀土等用于戰(zhàn)略性新興產業(yè)的礦產需求將高速增長。“受新能源汽車、風力發(fā)電、工業(yè)機器人等行業(yè)發(fā)展影響，稀土消費將快速增長。2021年—2035年，我國稀土消費量將從21萬噸增長至100萬噸左右，增長近3.8倍。”干勇預計。

從冶煉端來看，我國是冶金產業(yè)第一大國，但產業(yè)結構不合理，正處于“控總量、調結構、保安全”的關鍵時期，轉型壓力大。同時，我國冶金產業(yè)總能耗高、碳排放總量大，面臨較大的環(huán)保壓力；冶金產業(yè)總體利潤水平較低，高端產品產量有待提升。“近5年，我國鋼鐵產業(yè)銷售利潤率保持在1.5%～3.6%，有色金屬產業(yè)銷售利潤率保持在2.8%～3.7%。”干勇表示，以鋼鐵產品為例，我國特種鋼產量僅占本國粗鋼產量的4%，遠低于發(fā)達國家，高端產品產量有待提升。

從材料端來看，我國新材料產業(yè)生產體系基本完整，產業(yè)規(guī)模不斷壯大，產業(yè)集聚效應明顯，區(qū)域特色產業(yè)集群初步形成。“十幾年來，我國新材料產業(yè)產值快速擴張，從2010年的0.65萬億元增長到2021年的5.9萬億元，發(fā)展成為我國重要的支柱產業(yè)。”干勇分享道，同時，研發(fā)能力不斷提升，創(chuàng)新體系逐步建立，新材料應用水平逐步提高，創(chuàng)造了較大的經濟效益和社會效益。

從循環(huán)利用端來看，干勇指出：“我國已步入二次金屬產業(yè)大規(guī)模發(fā)展階段，未來，二次金屬將逐步成為資源及材料供應的主體。在目前的‘雙碳’目標背景下，鋼、銅、鋁大宗金屬二次資源回收利用已進入快速發(fā)展階段，鋰、鈷、稀土等小金屬資源回收尚處于起步階段。”當前，我國廢鋼、廢有色金屬等資源回收規(guī)模雖已達到世界第一，但回收率與發(fā)達國家相比仍有較大差距，并且我國尚未建立起完善的二次資源循環(huán)利用法律法規(guī)、相應制度和產品分級分類的標準體系，技術水平、數字化和精細化管理水平亟待提升。

確保戰(zhàn)略性礦產“找得到”“采得出”“用得上”

整體來看，當前我國礦產資源行業(yè)面臨國內供應后勁不足、關鍵材料自主可控性差、綠色發(fā)展水平不足、企業(yè)國際競爭力亟待提升、循環(huán)利用端發(fā)展落后是全鏈條重要短板等諸多問題。對此，干勇提出了以下3個方面的戰(zhàn)略發(fā)展思路：

圍繞鐵、銅、鋁、鈾、鋰、鈷、鎳、鉻、鉀鹽、錳、金、鉭、鈮等緊缺基礎礦產材料，要通過創(chuàng)新找礦、采礦和選冶理論技術，推進大型勘查開發(fā)、綠色智能選冶裝備自主化，助推找礦勘查取得重大突破，實現礦產資源規(guī)模化、智能化綠色開發(fā)利用，大幅度增儲擴產，顯著提升國內基礎材料供給能力，守住重要礦產資源自給自足的戰(zhàn)略底線。

圍繞新一代信息技術、新能源、生命健康等重點領域所急需的銦、鎵、鍺、碲、鉍等稀有稀散金屬和石化材料，要通過突破材料高質、高純、高值制備及二次資源回收利用關鍵技術與裝備，提升高端應用保障能力和產業(yè)整體競爭力。

圍繞稀土、鎢鉬、石墨、釩鈦、螢石等優(yōu)勢礦產資源，要以滿足高端應用需求為重點，突破基礎材料高質化技術瓶頸，開發(fā)與資源特色相適應的關鍵技術與裝備，形成較強的國際競爭力。

“通過以上布局，確保我國戰(zhàn)略性礦產資源‘找得到’（勘查）、‘采得出’（采礦）、‘用得上’（基礎材料制備），全面支撐國家經濟安全、產業(yè)安全、科技安全對材料的發(fā)展需要。”干勇表示。他提出以下3個方面的發(fā)展建議：

一是在體制機制上，成立國家礦產資源統一管理機構，統籌國內、國外礦產資源開發(fā)利用；組建礦產資源咨詢委員會，對礦產資源安全涉及的重大問題和政策措施開展調查研究，對國內外礦產資源發(fā)展進行跟蹤和前瞻性研究，提出專業(yè)建議；同時，要促進研發(fā)模式創(chuàng)新。

二是加快推動相關重點工程及項目落地，包括加快新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動組織實施，著力開展重點新材料研發(fā)及應用重大專項，開展二次資源供給體系構建與能力提升工程，設立礦產資源特區(qū)。“我們可以以云南、西藏、新疆、內蒙古為試點，設立礦產資源特區(qū)，實行‘礦業(yè)優(yōu)先’，創(chuàng)造良好的礦業(yè)投資環(huán)境，鼓勵企業(yè)在特區(qū)內進行資源勘查、開發(fā)。”干勇指出。

三是要在政策改革上發(fā)力，對于礦權辦理周期長、難度大，權益金一次性繳納過高，地質勘查投入不足等制約我國礦業(yè)發(fā)展的有關政策，要大刀闊斧進行改革；對國際影響大、技術難度高的“材料群”給予長期穩(wěn)定的支持；建立和完善我國新材料科技創(chuàng)新體系，包括建設材料國家實驗室、重組優(yōu)化材料領域國家重點實驗室等。

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