今年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)在即。在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景依然黯淡的背景下，外界熱切關(guān)注中國(guó)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量復(fù)蘇的“火車(chē)頭”有哪些？這些“火車(chē)頭”又該如何有效驅(qū)動(dòng)？中新社“兩會(huì)·面對(duì)面”邀請(qǐng)十四屆全國(guó)人大代表、遼寧大學(xué)校長(zhǎng)余淼杰進(jìn)行解讀。

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訪談實(shí)錄摘編如下：

中新社記者：有觀點(diǎn)認(rèn)為，在地緣政治沖突、貿(mào)易保護(hù)主義等多重因素影響下，今年全球經(jīng)濟(jì)能否走出“低利率、低通脹、低增長(zhǎng)”的局面仍存在很大不確定性，外需或?qū)⒊掷m(xù)走弱，中國(guó)需要尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。您如何看待這一觀點(diǎn)？

余淼杰：對(duì)此我有不同看法，今年出口仍是拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量復(fù)蘇最重要的“火車(chē)頭”之一。近期對(duì)外需的悲觀情緒主要有兩方面原因。一是擔(dān)心歐美國(guó)家出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，從而大幅減少購(gòu)買(mǎi)中國(guó)產(chǎn)品。但實(shí)際情況已發(fā)生變化，美國(guó)與歐洲國(guó)家的購(gòu)買(mǎi)力依然強(qiáng)勁。

二是擔(dān)心中國(guó)供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈尚未恢復(fù)，供給能力不足。如果中國(guó)供給端只是徘徊在低水平供給，出口確實(shí)會(huì)面臨挑戰(zhàn)。但今年中國(guó)已經(jīng)有了明確目標(biāo)：通過(guò)高質(zhì)量的供給來(lái)創(chuàng)造消費(fèi)場(chǎng)景，甚至是重新定義消費(fèi)，為出口提供強(qiáng)力支撐。據(jù)此我判斷今年中國(guó)出口依然強(qiáng)勁，可能出現(xiàn)5萬(wàn)億元人民幣貿(mào)易順差。

中新社記者：您認(rèn)為今年政策將如何發(fā)力，更好地驅(qū)動(dòng)“出口”這一重要的“火車(chē)頭”？

余淼杰：驅(qū)動(dòng)樞紐在于通過(guò)高質(zhì)量的供給創(chuàng)造有效需求。舉個(gè)例子，就像手機(jī)產(chǎn)業(yè)在2007年的時(shí)候已基本飽和，當(dāng)時(shí)傳統(tǒng)手機(jī)已經(jīng)做到了極致。但是智能手機(jī)的出現(xiàn)重新定義了手機(jī)，它不再只是一個(gè)通訊工具，同時(shí)也是一臺(tái)功能豐富的掌上電腦，進(jìn)而重新打開(kāi)市場(chǎng)空間，我們也見(jiàn)證了手機(jī)消費(fèi)潛力大幅提升。換言之，中國(guó)要通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展在供給端實(shí)現(xiàn)更多類(lèi)似的創(chuàng)新，創(chuàng)造更多的有效需求。

在高質(zhì)量供給中，中國(guó)數(shù)字技術(shù)的對(duì)外供給至關(guān)重要。近年來(lái)中央和地方政府都在大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，通過(guò)智能制造、數(shù)字制造來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年要繼續(xù)鼓勵(lì)在高、新、特、精領(lǐng)域攻堅(jiān)，爭(zhēng)取通過(guò)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字技術(shù)的賦能在供給端實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)。

當(dāng)然，出口目的地多元化布局也很重要，不能僅限于歐美等成熟市場(chǎng)。因?yàn)閺拈L(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，美國(guó)市場(chǎng)逐漸收縮是必然趨勢(shì)，發(fā)展中國(guó)家與新興經(jīng)濟(jì)體應(yīng)該成為重點(diǎn)發(fā)展目標(biāo)，政府要做好政策配套，提前規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)。

中新社記者：我們注意到，去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”放在今年經(jīng)濟(jì)工作的首要位置，您認(rèn)為內(nèi)需與消費(fèi)將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量復(fù)蘇起到怎樣的作用？

余淼杰：消費(fèi)是今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)另一個(gè)重要“火車(chē)頭”。中國(guó)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略是應(yīng)對(duì)國(guó)際環(huán)境變化的必然要求，是以不變應(yīng)萬(wàn)變之策。“把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)”這句話非常關(guān)鍵，擴(kuò)大內(nèi)需與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的結(jié)合點(diǎn)其實(shí)就是通過(guò)更多高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，這一點(diǎn)我們已經(jīng)討論過(guò)，也是擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的根本支撐。

中新社記者：在您看來(lái)今年中國(guó)為進(jìn)一步恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)會(huì)有哪些新舉措？

余淼杰：從宏觀角度來(lái)看，中國(guó)要更好地保障居民收入，保障就業(yè)，保障好創(chuàng)造就業(yè)的市場(chǎng)主體。當(dāng)下的情況是，過(guò)去三年中國(guó)經(jīng)濟(jì)受到了影響與沖擊，我們要通過(guò)穩(wěn)健的貨幣政策，以資金輔助、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。其中，銀行業(yè)尤其要著力轉(zhuǎn)變過(guò)去大銀行扶持大企業(yè)、小銀行扶持小企業(yè)的局面，現(xiàn)在是不管大小銀行都應(yīng)該扶持中小企業(yè)，因?yàn)橐咔橹轮行∑髽I(yè)是最困難的，同時(shí)重點(diǎn)突出對(duì)受影響比較嚴(yán)重產(chǎn)業(yè)的幫扶，如餐飲、旅游、酒店、交通等。

但是保住就業(yè)并不意味著一定能擴(kuò)大消費(fèi)，因?yàn)檫@還取決于居民可支配收入能否有效提升，這就是我要說(shuō)的第二點(diǎn)：有效提升可支配收入占居民總收入的比重，這就要求政府繼續(xù)減稅降費(fèi)。此外，政府還要加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，但這意味著政府收入可能下降，因此還必須通過(guò)積極的財(cái)政政策來(lái)為進(jìn)一步的減稅降費(fèi)提供基礎(chǔ)。

需要注意的是，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略也是建立在進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放基礎(chǔ)上的，當(dāng)前中國(guó)必須全面構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局，積極引進(jìn)國(guó)外資金、技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，才能回過(guò)頭來(lái)進(jìn)一步刺激中國(guó)超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)驅(qū)潛力，挖掘內(nèi)生動(dòng)力。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體樂(lè)觀

中新社記者：每年中國(guó)兩會(huì)對(duì)外公布的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)都是外界關(guān)注焦點(diǎn)。我們也注意到今年各地對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)置相對(duì)穩(wěn)健，大多集中在5%-6%之間。您認(rèn)為今年中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持怎樣的區(qū)間之內(nèi)是比較合理的？

余淼杰：今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體比較樂(lè)觀，可能實(shí)現(xiàn)6%甚至更高的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增速。有兩點(diǎn)依據(jù)能支撐這一判斷。

從外部環(huán)境來(lái)看，今年國(guó)際社會(huì)普遍調(diào)高了對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的預(yù)期。國(guó)際貨幣基金組織(IMF)2月3日表示，由于中國(guó)早于預(yù)期的優(yōu)化調(diào)整出入境政策帶來(lái)的私人部門(mén)消費(fèi)反彈，中國(guó)2023年經(jīng)濟(jì)增速將從2022年的3%增長(zhǎng)至5.2%，這比IMF去年10月的預(yù)測(cè)高出0.8個(gè)百分點(diǎn)。但我個(gè)人認(rèn)為5.2%還是比較保守的。

從內(nèi)部潛力來(lái)看，最重要的一個(gè)支撐點(diǎn)是去年未能兌現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力將在今年充分釋放。在疫情等因素沖擊下，2022年中國(guó)僅實(shí)現(xiàn)3%的GDP增速，還有1%-2%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力是沒(méi)有充分兌現(xiàn)的。今年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在過(guò)去一個(gè)月已展示了足夠的活力與生機(jī)，按照目前形勢(shì)，完全能將去年1%-2%的增長(zhǎng)“補(bǔ)回來(lái)”，加上外界預(yù)估的5%左右增長(zhǎng)，6%甚至更高的GDP增速是很有可能實(shí)現(xiàn)的。

關(guān)鍵詞： 中國(guó)經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 重新定義