近日，巴西總統(tǒng)盧拉完成新任期內的首次訪華。本次訪問達成了雙方在貿(mào)易、投資、能源轉型、氣候變化、糧食安全等領域的廣泛合作。

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農(nóng)業(yè)貿(mào)易與投資是中巴合作核心領域

自2009年以來，中國已連續(xù)14年成為巴西最大的貿(mào)易伙伴和最大出口市場。中巴貿(mào)易額在2022年達到1500億美元，貿(mào)易順差達280億美元。中巴兩國在農(nóng)業(yè)領域的合作尤為緊密。中國已連續(xù)多年成為巴西農(nóng)產(chǎn)品最大進口國，而巴西則是中國最大的農(nóng)產(chǎn)品進口來源國。

數(shù)據(jù)顯示，2022年中國從巴西進口508億美元農(nóng)產(chǎn)品，與2021年相比增長43.3%。據(jù)《中國未來糧食需求及其對貿(mào)易和環(huán)境影響》的研究預測，中巴兩國在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領域發(fā)展空間巨大。以大豆為例，僅2021年一年，中國與巴西的大豆貿(mào)易量就達到5815萬噸，占中國大豆進口總量的60.2%。而中國作為巴西最大的大豆進口國，大豆產(chǎn)品占巴西對華出口額30.8%的比例，緊隨其后的是冷凍牛肉。

作為巴西最主要的外國投資者之一，中國對巴西的投資存量已經(jīng)達到了660億美元，在中國對拉丁美洲的投資中，有47%的資金投向了巴西。在這些投資中，中國通對巴西具有影響力的農(nóng)業(yè)企業(yè)進行投資，間接加強了兩國在農(nóng)業(yè)貿(mào)易的發(fā)展和聯(lián)系。

綠色債券支持農(nóng)業(yè)作用尚需加強

中巴已經(jīng)就可持續(xù)農(nóng)業(yè)投融資議題多次展開討論和國際交流。在具備綠色金融市場基礎上，盧拉本次訪華為加速兩國在可持續(xù)農(nóng)業(yè)的投融資帶來東風。

中國擁有全球最完善的支持綠色金融發(fā)展的配套政策框架之一，但綠色信貸、綠色債券等金融工具對支持農(nóng)業(yè)的作用，以及農(nóng)業(yè)氣候資金的配置和投入還有很大的提升空間。

根據(jù)氣候債券倡議組織（CBI）的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，中國綠色債券市場在2022年保持強勁穩(wěn)健的發(fā)展趨勢，2022年綠債發(fā)債量全球第一。然而，2022年中國發(fā)行的符合CBI標準的綠色債券中，投入到農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和土地利用領域（AFOLU）中募集資金為26億美元以上，僅占總發(fā)行量的3% 。

另據(jù)中國人民銀行的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2022年末農(nóng)業(yè)貸款余額5.06萬億元，占金融機構人民幣各項貸款余額總額的2.36%。

巴西國內的綠色金融市場正在步入快速發(fā)展階段。據(jù)氣候債券倡議組織統(tǒng)計，巴西是拉丁美洲最大的綠色債券市場之一，目前綠債發(fā)行量超10億美元，而農(nóng)業(yè)也是獲得綠色債券融資最多的領域之一。與其他地區(qū)相比，拉丁美洲在AFOLU領域的綠色債券投入比例較高，可達到12%。巴農(nóng)業(yè)部長的特別顧問卡洛斯·奧古斯丁（Carlos Augustin）在本次訪華活動中提到，在未來的10-15年，巴西在可持續(xù)農(nóng)業(yè)方面可能達到現(xiàn)有規(guī)模的10-15倍。

值得注意的是，盧拉上周在上海出席巴西前總統(tǒng)迪爾瑪·羅塞夫的新開發(fā)銀行行長就職儀式。新開發(fā)銀行由巴西、俄羅斯、印度、中國、南非于2015年共同成立，2021年啟動擴員并吸納孟加拉國、阿聯(lián)酋、烏拉圭和埃及為新成員國，標志著銀行擴員取得實質性進展，開始朝著全球性多邊開發(fā)銀行的方向邁進。在迪爾瑪·羅塞夫的總統(tǒng)任期期間，新開發(fā)銀行積極支持巴西開展綠色金融的創(chuàng)新實踐。業(yè)內觀點認為，履新或許能夠推動新開發(fā)銀行和金磚國家在綠色金融方面邁向新的進程。

氣候債券倡議組織首席執(zhí)行官肖恩·基德尼認為，當前的形勢為中巴兩國擴大應對氣候變化的行動提供了機會。他表示，巴西在作為可持續(xù)產(chǎn)品供應商方面具有很大潛力，而中國對綠色和低碳發(fā)展市場有強烈的需求。

中巴合作新焦點：氣候投資政策和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

世界經(jīng)濟論壇在《2023年全球風險報告》中指出，未來十年十大全球風險中六個與環(huán)境氣候有關，其中全球糧食供給已成為迫在眉睫的問題。根據(jù)政府間氣候變化專門委員會（IPCC）近日發(fā)布的第六次評估報告綜合報告《氣候變化2023》顯示，氣候變化已經(jīng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全產(chǎn)生了顯著的影響，不斷加劇的極端天氣事件可能導致作物歉收、糧食價格飆升以及農(nóng)民收入損失。

北京綠色金融與可持續(xù)發(fā)展研究院院長馬駿認為，中巴金融支持可持續(xù)農(nóng)業(yè)有廣泛的合作前景。他在近日舉辦的中巴可持續(xù)農(nóng)業(yè)與綠色金融合作座談會上提到，中巴兩國可以通過可持續(xù)農(nóng)業(yè)投資方面的合作，減少農(nóng)業(yè)領域的環(huán)境氣候與生態(tài)足跡，促進具有氣候韌性和自然向好的投資，為兩國落實國家自主決定貢獻方案以及提升全球糧食安全做出貢獻。

中國和巴西政府在農(nóng)業(yè)政策和金融政策上正齊頭并進，通過一系列的支持性的政策、監(jiān)管措施和法律法規(guī)，促進農(nóng)業(yè)的綠色和低碳發(fā)展，并確保金融市場有效地為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供支持。

中國官方政策方面，2023年發(fā)布的中央一號文件提到了撬動金融和社會資本更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的重要性。中國人民銀行發(fā)布的金融科技發(fā)展規(guī)劃中也明確指出，金融科技的發(fā)展將支持鄉(xiāng)村振興和碳達峰碳中和的國家戰(zhàn)略實施。同時，人民銀行已啟動轉型金融的研究，并開展包括農(nóng)業(yè)領域在內的行業(yè)轉型金融標準研究，以進一步推動行業(yè)向符合巴黎協(xié)定目標的方向轉型。

巴西官方政策方面，自2010年以來，巴西推出了巴西低碳農(nóng)業(yè)計劃（ABC計劃），為實施可持續(xù)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民提供低息貸款。2021年，ABC計劃升級為適應氣候變化和低碳排放的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展部門計劃（ABC+計劃），鞏固了巴西農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性、韌性和競爭力。同年，巴西政府推出了“國家綠色增長計劃”（PNCV），提出投入約4000億雷亞爾的國內外公共和私人資本推動實現(xiàn)降低碳排放、森林保護及合理利用自然資源三大目標。

此外，巴西政府在2020年和2022年分別頒布了《農(nóng)業(yè)法》，加強了對私營金融市場的監(jiān)管，為巴西投資者和生產(chǎn)者提供更多信貸工具和融資支持，以確保農(nóng)業(yè)貸款的合規(guī)性和可持續(xù)性。

近日，巴西中央銀行規(guī)定金融機構必須進行可持續(xù)性盡職調查，并禁止向非法砍伐地區(qū)提供貸款。這些規(guī)定要求金融機構在向巴西農(nóng)業(yè)企業(yè)提供貸款時必須全面審查企業(yè)的環(huán)境、社會和治理情況，否則可能會面臨罰款和其他懲罰措施。

巴西以更加嚴格的法律法規(guī)保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是有助于為巴西農(nóng)業(yè)的出口貿(mào)易打開更廣闊的市場；在綠色金融市場的蓬勃發(fā)展的趨勢下，巴西農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展同時為中國帶來更多綠色低碳的投資機遇。

綠色金融將釋放兩國貿(mào)易潛力 業(yè)內人士建議共同開發(fā)合作項目或產(chǎn)品

據(jù)悉，目前中巴之間的金融合作主要涉及貸款、貿(mào)易融資和聯(lián)合貸款等融資模式，以開發(fā)性金融、商業(yè)性金融和企業(yè)融資等方式展開。一方面是中國開發(fā)性金融的投入，如中國國家開發(fā)銀行實施提供的總額為200億美元的“中拉基礎設施專項貸款”，用于支持中國企業(yè)參與包括農(nóng)業(yè)在內的拉美國家基礎設施項目。另一方面，中國金融機構通過承銷服務（債券發(fā)行）向從事豆類和牛肉行業(yè)的企業(yè)提供融資。

此外，全球農(nóng)食企業(yè)正在探索使用轉型金融工具開展債務融資，將債務條款與可持續(xù)發(fā)展表現(xiàn)關鍵指標和可持續(xù)績效目標掛鉤。全球具有影響力的農(nóng)業(yè)大宗商品企業(yè)中糧國際分別在2019年、2021年和2022年獲得的23億、7億、16億美元可持續(xù)發(fā)展掛鉤貸款（SLL），這三筆貸款將所有巴西直接采購大豆農(nóng)場實現(xiàn)完全可追溯性作為關鍵指標之一。

可以說，綠色金融是促進中國和巴西的農(nóng)業(yè)貿(mào)易的重要議題，同時是促進兩國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加可持續(xù)、低碳和生態(tài)友好發(fā)展的潛在驅動力。

“巴西和中國之間的綠色融資發(fā)展?jié)摿薮螅貏e是在農(nóng)業(yè)領域。”巴西-中國企業(yè)家委員會秘書長克勞迪婭· 特雷維桑表示，希望盧拉總統(tǒng)訪華能為該領域的雙邊談判注入新動力，推動包括制定可持續(xù)農(nóng)業(yè)融資共同標準等一系列工作的開展。

中國和巴西已經(jīng)舉辦了兩屆可持續(xù)農(nóng)業(yè)投融資對話。其中在2022年8月的對話中，巴西政府代表和投資部門等多方提出了構建中國與巴西綠色農(nóng)業(yè)共同標準的建議。雙方一致認為以農(nóng)業(yè)為試點行業(yè)可推動中巴兩國綠色和氣候金融的發(fā)展。

此外，為促進中巴兩個市場之間的綠色資金流動，CBI正在梳理和比較中巴共同的農(nóng)業(yè)分類標準，識別共同認可的綠色農(nóng)業(yè)標準，并通過國際公認的標準和認證助力中巴支持綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的投資與貸款。根據(jù)CBI計劃，該農(nóng)業(yè)分類標準研究將于2023年內發(fā)布。

在當前全球經(jīng)濟不確定性與地緣政治緊張局勢加劇的背景下，國際對話與合作比以往任何時候都更為重要。中巴在農(nóng)業(yè)綠色金融領域的緊密合作不但可助力于兩國經(jīng)濟可持續(xù)轉型，對實現(xiàn)全球糧食安全和氣候變化目標也將發(fā)揮不可替代的作用。

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