開年以來，各地掀起優(yōu)化營商環(huán)境的熱潮。遼寧、江蘇、海南等多個省份召開大會，部署優(yōu)化營商環(huán)境的工作。吉林、河北、浙江等地也通過召開民營企業(yè)座談會、實施專項行動等方式，助力營商環(huán)境優(yōu)化。小到解禁“路邊攤”，大到推出優(yōu)化稅收、政務(wù)和投資環(huán)境相關(guān)舉措，這些“升級版”措施促進了消費回暖，激發(fā)了企業(yè)活力，增強了中國市場的吸引力。

解禁“路邊攤”促進消費回暖

為促進消費回暖，讓“煙火氣”回歸，今年以來，多地出臺相關(guān)舉措明確將有序放開設(shè)攤、允許外擺，以提振消費活力，擴展城市商業(yè)形態(tài)。

(資料圖)

1月，北京發(fā)布《清理隱性壁壘優(yōu)化消費營商環(huán)境實施方案》，提出51項改革任務(wù)打通痛點堵點，其中包括規(guī)范商圈外擺經(jīng)營等內(nèi)容。

2月，上海發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范新時期設(shè)攤經(jīng)營活動的指導意見(征求意見稿)》，提出區(qū)人民政府會同市有關(guān)部門根據(jù)需要，可以劃定設(shè)攤開放區(qū)，設(shè)置特色點、疏導點、管控點，同時劃定嚴禁區(qū)、嚴控區(qū)、控制區(qū)等。

5月，深圳新修訂《深圳經(jīng)濟特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，不再全面禁止路邊攤，增加“街道辦事處可以根據(jù)方便群眾、布局合理、監(jiān)管有序的原則劃定攤販經(jīng)營場所”的例外規(guī)定。此外江蘇、云南、浙江杭州、甘肅蘭州等多地出臺相關(guān)舉措，松綁店家外擺和個人設(shè)攤等戶外商業(yè)經(jīng)營。

對于解禁“路邊攤”，網(wǎng)民紛紛用“關(guān)注”“點贊”等表情包表達自己的支持態(tài)度。許多網(wǎng)民以“便民”“性價比高”“熱鬧”“有生活氣息”等評價路邊攤回歸都市生活，認為路邊攤能夠“聚集人氣”，“在激發(fā)消費潛能的同時，助力城市煥發(fā)新活力”。

浙江大學國際聯(lián)合商學院數(shù)字經(jīng)濟與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林表示，允許商業(yè)外擺能夠促進民生經(jīng)濟，能夠創(chuàng)造就業(yè)機會，促進老百姓收入增長，同時也是活躍經(jīng)濟末梢循環(huán)中非常重要的一個環(huán)節(jié)。

在政策的加持下，以“小店”為代表的個體工商戶們正在迅速恢復活力。多地商業(yè)區(qū)熱鬧紅火，店鋪里人頭攢動。天眼查數(shù)據(jù)顯示，截至5月初，今年我國新增注冊個體工商戶約780萬戶，同比2022年同期增長17.2%。

“優(yōu)化版”營商環(huán)境激發(fā)企業(yè)活力

在多地召開的優(yōu)化營商環(huán)境大會中，多個省份“一把手”都強調(diào)了優(yōu)化營商環(huán)境的重要性。從各地具體舉措的發(fā)力點來看，多省份都提到了如構(gòu)建親清政商關(guān)系、簡政放權(quán)、提高服務(wù)質(zhì)效等。

比如江蘇提出，要堅持“五個環(huán)境建設(shè)”一體推進，政策環(huán)境著眼綜合更優(yōu)，市場環(huán)境著眼公平有序，政務(wù)環(huán)境著眼高效便利，法治環(huán)境著眼公正透明，人文環(huán)境著眼親商安商。

遼寧提出，要聚焦解決經(jīng)營主體關(guān)切的突出問題。其中，第一條就是要在守信踐諾上見真章，堅決做到“講誠信、懂規(guī)矩、守紀律”，持續(xù)用力化解失信存量，遏制失信增量，切實解決歷史遺留問題。

海南提出，要從四方面抓好營商環(huán)境建設(shè)重點工作，比如推動土地、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化配置改革；對標新版世界銀行評價指標體系和高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快在規(guī)則、規(guī)制、管理、標準上的銜接步伐等。

“拼經(jīng)濟”拼的就是營商環(huán)境。當前中國經(jīng)濟需要加快復蘇，在這種環(huán)境下，大力招商引資，加快本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，對于各省份來說都是一個重要任務(wù)。在中央黨校(國家行政學院)教授竹立家看來，各地優(yōu)化營商環(huán)境，首先需要注意的是政府政策，在制定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策時要科學化、規(guī)范化、精準化，更加契合企業(yè)需求。中信證券首席經(jīng)濟學家明明也表示，“一個良好的營商環(huán)境可以進一步激發(fā)各類市場主體的活力和創(chuàng)造力，吸引更多的投資和創(chuàng)業(yè)活動，擴大消費和生產(chǎn)，從而促進經(jīng)濟的增長。”

隨著多地優(yōu)化營商環(huán)境的措施陸續(xù)落地，相關(guān)企業(yè)的市場預(yù)期有所提振，擴大再生產(chǎn)的投資意愿也同步提升。國家市場監(jiān)管總局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，一季度，全國新設(shè)民營企業(yè)203.9萬戶，同比增長10.7%。民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，民營企業(yè)預(yù)期和信心穩(wěn)步提升，發(fā)展趨勢向好，活力持續(xù)顯現(xiàn)。

中國中小企業(yè)協(xié)會發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，一季度中國中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)為89.3，比去年四季度大幅上升1.3點，升幅為2020年四季度以來最高。此外，一季度中小企業(yè)開工率大幅回升，復工達產(chǎn)率穩(wěn)步提升。一季度末，開工率在75%以上的中小企業(yè)占比56%，比去年底上升超過25個百分點。

另一方面，隨著稅收營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，新辦涉稅經(jīng)營主體的數(shù)量再創(chuàng)新高。國家稅務(wù)總局4月11日公布的數(shù)據(jù)顯示，4月到稅務(wù)部門新辦理稅種認定、發(fā)票領(lǐng)用、申報納稅等涉稅事項的經(jīng)營主體148萬戶，同比增長28.8%。截至2023年4月底，全國涉稅經(jīng)營主體共8615.5萬戶，同比增長7.4%。其中，前4個月領(lǐng)用發(fā)票、有收入申報的活躍涉稅經(jīng)營主體6045.9萬戶，同比增長4.6%，占全部涉稅經(jīng)營主體的70.2%，稅收活躍度超7成。

引資新政策增強中國市場吸引力

在各地推出的優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)舉措中，積極推進引資新政策，推動外資大項目加快落地，也是重要一環(huán)。

北京、上海、廣東等重點省市一直是外商在中國投資的重要目的地。近一段時間以來，北京和上海出臺了多項舉措以支持更大力度地吸引和利用外資，推動營商環(huán)境更具國際影響力。廣東、浙江等著力打造品牌招商活動，強化對戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)的引資力度。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2023年1-3月，全國實際使用外資4084.5億元人民幣，同比增長4.9%，吸引外資實現(xiàn)了“開門穩(wěn)”。一季度，全國新設(shè)外商投資企業(yè)超過1萬家，同比增長25.5%。越來越多的新設(shè)外資企業(yè)落戶中國，扎根生長。國家發(fā)展改革委近期表示，繼續(xù)發(fā)揮重大外資項目專班機制作用，推動總額達1700億美元的前6批項目加快落地實施。截至4月底，前6批重大外資項目已經(jīng)完成投資630億美元。相信隨著各地營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，更多外資“愿意來”“不想走”！

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