國務(wù)院近日召開加快發(fā)展保障性租賃住房和進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作電視電話會議，強調(diào)把發(fā)展保障性租賃住房作為“十四五”住房建設(shè)的重點任務(wù)，堅持一切從實際出發(fā)，解決好大城市的住房突出問題。著力做好新市民和青年人的住房保障，優(yōu)先保障新市民中從事基本公共服務(wù)的住房困難群眾。

業(yè)內(nèi)人士表示，住房問題是民生工作的重中之重。未來我國將形成覆蓋新市民等群體的住房保障體系，緩解現(xiàn)有租賃住房結(jié)構(gòu)性供給不足的問題，從而讓新市民、青年人等群體也在城市中安居樂業(yè)。

中央頻提住房保障

7月30日，中央政治局會議指出，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快發(fā)展租賃住房，落實用地、稅收等支持政策。值得注意的是，近半個月來，中央層面已多次就房地產(chǎn)調(diào)控和住房保障問題表態(tài)。

7月22日，中央召開加快發(fā)展保障性租賃住房和進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作電視電話會議指出，要把握好保障性租賃住房的政策重點，明確保障對象，堅持“保基本”，以小戶型為主，注重實現(xiàn)“職住平衡”。按照“可負擔(dān)、可持續(xù)”原則，建立科學(xué)的租金定價機制。因地制宜，以人口凈流入城市為重點，落實城市主體責(zé)任，加快發(fā)展保障性租賃住房。

此前，《全國深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場主體活力電視電話會議重點任務(wù)分工方案》中也明確提出，要增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給，規(guī)范發(fā)展長租房市場，降低租賃住房稅費負擔(dān)，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。

中國房地產(chǎn)估價師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會會長柴強指出，當(dāng)前，我國城市特別是大城市的住房問題日益突出，高房價成為阻礙新市民真正市民化、青年人才安心樂業(yè)創(chuàng)業(yè)的障礙之一。未來我國要深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，就要讓新市民真正市民化，讓買不起住房的青年人看得到未來、實現(xiàn)安居樂業(yè)。

柴強坦言，長期以來我國租房和購房發(fā)展不均衡，導(dǎo)致目前住房租賃市場成為短板，租賃住房品質(zhì)不高、有效供給不足、租賃關(guān)系不穩(wěn)定、租房居住痛點多，住房租賃市場亟須規(guī)范發(fā)展。他認為，未來隨著新型城鎮(zhèn)化推進，住房租賃需求仍呈上升趨勢。

“發(fā)展保障性租賃住房，將促進我國房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，是我國房地產(chǎn)長效機制建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。”一位業(yè)內(nèi)人士表示，發(fā)展保障性住房租賃市場有助于加快補齊我國住房租賃市場短板，或?qū)⒊蔀榻鉀Q大城市住房突出問題的突破口。另外，人口凈流入的大城市，土地資源相對稀缺，而發(fā)展保障性租賃住房對于完善我國住房供應(yīng)體系、為大城市發(fā)展留住人才有重要意義。

多重保障政策及時跟進

7月2日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》(以下簡稱《意見》)，從土地、資金、金融、稅收支持等方面支持發(fā)展保障性租賃住房。

《意見》明確，保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，租金低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金，準(zhǔn)入和退出的具體條件、小戶型的具體面積由城市人民政府按照?；镜脑瓌t合理確定。

此外，《意見》還從簡化審批流程、降低稅費負擔(dān)、差別化信貸管理等方面推出了多項精準(zhǔn)措施來促進保障性租賃住房項目建設(shè)。引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給，利用存量土地和房屋建設(shè)，并合理配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施。

7月15日，財政部、稅務(wù)總局、住建部發(fā)布住房租賃稅收新政，規(guī)定從2021年10月1日起，住房租賃企業(yè)中的增值稅一般納稅人向個人出租住房取得的全部出租收入，按照5%的征收率減按1.5%計算繳納增值稅。對企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織向個人、專業(yè)化規(guī)模化住房租賃企業(yè)出租住房的，減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅。

“住房租賃配套政策將加速落地。”有關(guān)人士表示。

加快發(fā)展保障性租賃住房

第七次全國人口普查結(jié)果顯示，2020年全國流動人口為3.76億人，與2010年相比，增長了將近70%。柴強表示，據(jù)調(diào)查，我國城鎮(zhèn)租房人群以流動人口、新就業(yè)大學(xué)生為主。按50%租房住測算，新增住房租賃需求約7500萬人;高校畢業(yè)生按畢業(yè)5年可買房測算，2020年畢業(yè)生新增住房租賃需求超過1160萬人。若兩者合計，2020年末全國城鎮(zhèn)常住人口中約有超過2.2億人租房住。

據(jù)悉，今年4月，住建部與國家發(fā)展改革委印發(fā)通知，要求40個城市做好2021年保障性租賃住房建設(shè)計劃安排，對符合條件的項目給予中央預(yù)算內(nèi)投資補助。5月，分兩批召開40個城市座談會，交流試點經(jīng)驗，推動加快發(fā)展保障性租賃住房，40個城市計劃年內(nèi)籌集建設(shè)93萬套。

住建部相關(guān)負責(zé)人透露，住建部將繼續(xù)指導(dǎo)人口凈流入的大城市等從確定發(fā)展目標(biāo)、落實支持政策、建立工作機制等方面加快發(fā)展保障性租賃住房。“‘十四五’期間，在新市民和青年人多、房價偏高或上漲壓力較大的大城市，新增保障性租賃住房占新增住房供應(yīng)總量的比例應(yīng)力爭達到30%以上”。該負責(zé)人表示。

地方推動發(fā)展保障性租賃住房明顯提速。上海市提出“十四五”期間建設(shè)籌集保障性租賃住房40萬套(間)，約占住房供應(yīng)總量的40%。廣州市提出“十四五”期間建設(shè)籌集各類住房131萬套，其中，保障性租賃住房60萬套(間)，占比45%。北京市將利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地和非居住存量房屋建設(shè)的租賃住房，納入保障性租賃住房規(guī)范管理。深圳市進一步完善住房保障體系，正在抓緊起草關(guān)于發(fā)展保障性租賃住房的實施意見。廈門市印發(fā)了《意見》的實施辦法以及《存量非住宅類房屋臨時改建為保障性租賃住房實施方案》等配套文件。