中新社武漢9月11日電 (記者 劉亮)2024年全國公平競爭大會10日至11日在武漢舉行。多位與會人士認(rèn)為，在中國大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的背景下，反壟斷監(jiān)管作為維護市場秩序、保障公平競爭、激發(fā)創(chuàng)新活力的重要手段，日益被賦予更多期待。

“新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特點是創(chuàng)新。”中國國家市場監(jiān)管總局反壟斷執(zhí)法一司副司長俞路強調(diào)，創(chuàng)新離不開競爭，二者相互作用、相互促進。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要競爭與創(chuàng)新的良性互動，需要反壟斷監(jiān)管執(zhí)法發(fā)揮重要作用。

“反壟斷監(jiān)管執(zhí)法作為保護市場競爭的重要機制措施，核心功能就是以監(jiān)管保護創(chuàng)新，以競爭促進創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。唯有持續(xù)加強反壟斷監(jiān)管執(zhí)法，才能為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平競爭環(huán)境，充分激發(fā)全社會的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，為培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供堅實保障。”俞路說。

中國推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，伴隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展。數(shù)字技術(shù)，特別是以互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算和大數(shù)據(jù)為特征的技術(shù)，作為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要推動力，在重塑生產(chǎn)方式和經(jīng)濟體系的同時，也給反壟斷監(jiān)管帶來新的挑戰(zhàn)。

一方面，在新的技術(shù)手段加持下，壟斷行為更加隱蔽、復(fù)雜，增加了調(diào)查取證和定性分析的難度。另一方面，與數(shù)字技術(shù)相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)與競爭關(guān)系的平衡、標(biāo)準(zhǔn)必要專利等相關(guān)問題，也亟待反壟斷監(jiān)管機構(gòu)采取措施有力破解。

最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭副庭長朱理介紹，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，對中國反壟斷司法提出了新要求。近年來，從壟斷案件審理涉及的領(lǐng)域看，互聯(lián)網(wǎng)平臺和無線通信的新經(jīng)濟和新技術(shù)的案件也日漸走進司法視野。

面對這些新挑戰(zhàn)和新趨勢，與會人士認(rèn)為，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要加強反壟斷監(jiān)管的前瞻性，健全反壟斷制度規(guī)則。

俞路強調(diào)，要深化前瞻性研究，緊盯人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等前沿領(lǐng)域，深入企業(yè)、行業(yè)協(xié)會開展調(diào)研，精準(zhǔn)把握行業(yè)發(fā)展規(guī)律，市場競爭規(guī)律和企業(yè)創(chuàng)新規(guī)律，以及及時發(fā)現(xiàn)評估，防范壟斷風(fēng)險，不斷提升監(jiān)管的精確性，科學(xué)性和前瞻性。

中國宏觀經(jīng)濟研究院研究員郭麗巖指出，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，需要公平競爭的市場環(huán)境，這一環(huán)境的構(gòu)建與維系離不開制度規(guī)則在全鏈條上的保駕護航。從市場準(zhǔn)入，到具體經(jīng)營環(huán)節(jié)，再到市場退出，相關(guān)制度規(guī)則應(yīng)更好配套，通過明確的行為規(guī)范和監(jiān)管機制，防止不正當(dāng)競爭，維護市場秩序，保障各方權(quán)益。

“公平競爭市場環(huán)境的營造，要進一步完善公平競爭審查制度。”在上海交通大學(xué)教授王先林看來，反壟斷監(jiān)管制度的完善，不光針對市場經(jīng)營者，也是為了更好約束公權(quán)力的濫用。這有利于打破地方保護，防止出現(xiàn)行政權(quán)力妨礙市場要素自由流通的行為。

在中國政法大學(xué)副校長時建中看來，隨著制度的進一步完善，更多剛性約束措施的出臺，市場主體將迎來更加公平的市場發(fā)展環(huán)境。

“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力還需更加注重競爭政策跟其他政策的協(xié)調(diào)一致。”朱理解釋說，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是一項系統(tǒng)工程，需要產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)新政策、金融政策各個政策之間的相互協(xié)同，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。(完)

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