財政部18日公布的數據顯示，今年1-2月累計，全國一般公共預算收入46203億元，同比增長10.5%；全國一般公共預算支出38227億元，同比增長7%。

財政收入是映射微觀經濟狀況的窗口，今年前兩個月稅收收入增速保持韌性，與同期經濟數據相互印證，顯示經濟環(huán)比去年底邊際改善。往后看，雖然減稅沖擊暫未顯現，但新增組合式稅費支持政策落地勢必會對財政收入帶來一定影響。從支出端看，前兩個月基建支出增速提升幅度較大，后續(xù)仍需關注基建投資項目儲備情況。

前兩個月稅收韌性較強，減稅沖擊暫未顯現

數據顯示，今年1-2月累計，全國一般公共預算收入46203億元，同比增長10.5%。其中，全國稅收收入40812億元，同比增長10.1%；非稅收入5391億元，同比增長13.7%。

記者注意到，今年1-2月，我國一般公共預算收入進度達22%，開年收入數據表現良好。

廣發(fā)證券資深宏觀分析師吳棋瀅表示，2020-2021年暫停原本應納入非稅收入的特定國有金融機構上繳利潤，故過去兩年非稅收入增速表現較為低迷；今年財政收入中非稅收入的盤活有望形成更大貢獻。數據顯示，今年1-2月非稅收入累計同比13.7%，高于稅收收入增速。

從各主要稅收收入增速看，今年1-2月，個人所得稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅增速較高，分別為33.5%、40.4%；國內增值稅、企業(yè)所得稅、印花稅等維持中等增速；而車輛購置稅、土地和房地產環(huán)節(jié)相關稅收同比負增長，分別為-14.3%、-3.8%。

吳棋瀅分析，個人所得稅的高增可能是季節(jié)性特征下滯后反映去年全年居民收入的修復；而企業(yè)稅收特征顯示市場主體狀況仍待進一步好轉，土地、車輛相關稅種反映同期地產、汽車等領域的景氣偏低。

“個稅增速在去年末已相對較高的基礎上進一步上升，或與個人獎金分紅及股權等財產轉讓和股息紅利收入增長有關。進口環(huán)節(jié)稅收收入的高增，與大宗商品價格走高的關系可能更大。”吳棋瀅認為。

展望二季度，中泰證券固收首席分析師周岳認為，在全年新增退稅減稅2.5萬億元目標下，減稅降費政策完全落地存在時滯，PPI高增對主要稅種的支撐作用較強，去年四季度部分遞延稅收的補繳等因素使得稅收收入短期韌性較強。

基建支出顯著加快，土地使用權出讓收入拖累政府性基金預算收入負增長

財政支出方面，1-2月累計，全國一般公共預算支出38227億元，同比增長7%。其中，中央一般公共預算本級支出3896億元，同比增長4.6%；地方一般公共預算支出34331億元，同比增長7.3%。

分結構看，支出分項中科學技術、交通運輸、節(jié)能環(huán)保、教育、城鄉(xiāng)社區(qū)事務等累計同比增速較高，債務付息支出呈現負增長。值得關注的是，基建相關支出較去年四季度顯著回升。

數據顯示，今年1-2月，基建相關支出同比8.4%，提升幅度較大，可能和今年重大項目的開工時點整體早于去年有關。不過業(yè)內人士也提醒，由于基建缺少合意項目的問題仍難解，開工時間錯位導致年初公共財政投向基建的高同比，可能難以持續(xù)。

數據還顯示，1-2月政府性基金預算收入累計同比下降27.2%，其中國有土地使用權出讓收入累計同比下降29.5%，拖累政府性基金預算收入。

平安證券首席經濟學家鐘正生認為，受2021年三季度開始的土地市場降溫影響，目前開發(fā)商拿地的意愿仍然不足，政府性基金收入增速大概率還將延續(xù)低位。

盡管如此，鐘正生認為，在專項債資金、特定國有金融機構和專營機構上繳利潤的支撐下，2022年全國政府性基金預算支出同比增長22.3%，年內政府性基金支出有望維持相對較高水平。數據顯示，今年1-2月新增專項債發(fā)行進度達全年進度的24%左右，顯著快于往年。

關鍵詞： 同比增長 政府性基金 非稅收入