“老師開學焦慮”“開學碎掉的其實是老師”……新學期開始剛一周多，多個教師相關(guān)話題沖上熱搜。《法治日報》記者瀏覽這些話題發(fā)現(xiàn)，不少網(wǎng)友都提到老師課外負擔過重問題。

從填寫各類煩瑣的行政表格，到參與各種與教育教學無直接關(guān)聯(lián)的會議和活動；從承擔社區(qū)街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構(gòu)委派的各項社會性事務(wù)，到應對各種檢查……記者采訪北京、山東、湖南等地多名中小學教師發(fā)現(xiàn)，各種各樣的非教育教學任務(wù)“包袱”壓得一些教師喘不過氣。

多名受訪專家指出，過重的課外負累不但分散了教師的教學精力和時間，也極易引發(fā)家校矛盾，為學生的成長發(fā)展埋下隱憂。教師減負應建立長效機制，不斷完善入校任務(wù)準入清單，強化監(jiān)督問責，確保教師的教學自主權(quán)，合力助教師潛心教書、靜心育人。

課外負累壓向教師

嚴重影響教學質(zhì)量

記者在社交平臺上搜索“教師非教育教學任務(wù)”發(fā)現(xiàn)，不少教師都在吐槽自己的遭遇：除負責教學外，平時更多時間、精力都用來應對不屬于本職工作的任務(wù)，如學校公眾號更新、整理會議材料、各種App打卡，甚至推銷保險等。

任教于山東省某高中的欒老師告訴記者，其所在學校在各個節(jié)點，比如開學、期中、期末的時候，都會進行督導檢查，每次檢查都要提前準備，前后大概會占用一整周時間。并且大會小會接連不斷，除了正常的集備會之外，其余的傳達各種精神的會議也接連不斷，經(jīng)常周一一天就在開會中度過了。

北京市海淀區(qū)某中學教師牛老師介紹，學校會對教師進行“痕跡管理”，什么都要教師填寫報告，留下憑據(jù)、證據(jù)，這耗費了教師大量的時間，包括寫材料、做PPT、轉(zhuǎn)發(fā)點贊相關(guān)公眾號文章、截屏匯報點贊及轉(zhuǎn)發(fā)情況等。

全國政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副主席陳貴云在湖北、湖南、河南、重慶等地農(nóng)村中小學校開展調(diào)研時曾發(fā)現(xiàn)，中小學教師不僅承擔了教育系統(tǒng)內(nèi)部的各種檢查、評比、打卡等工作，還承擔了大量其他部門諸如反詐、反腐情況統(tǒng)計等任務(wù)和一些創(chuàng)建類工作，門類高達十多種。

在山東省某小學從事多年教學管理工作的馬老師對此深有同感：“每天不是在上課，就是在應付各種非教育教學任務(wù)，真正用于教學和學生輔導的時間越來越少。”

接受記者采訪的多名教師一致感慨道，課外負累過重，透支了他們的時間和精力，嚴重影響教學質(zhì)量，還降低了他們對教師工作的獲得感和認同感。身負重擔的教師渴望走出“泥潭”。“什么時候才能專注于教書育人”成為很多一線老師的共同心聲。

國家出臺系列舉措

一些地方落實不力

事實上，針對中小學教師承擔過多非教育教學任務(wù)、身心壓力過大、教學質(zhì)量下降等問題，相關(guān)部門已先后出臺多項政策予以整治。

早在2019年年底，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳就發(fā)布了《關(guān)于減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環(huán)境的若干意見》(被稱為“減負20條”)，明確嚴格清理規(guī)范與中小學教育教學無關(guān)事項，包括依法依規(guī)開展督查檢查評比考核、清理精簡現(xiàn)有督查檢查評比考核事項、改進督查檢查評比考核方式方法、統(tǒng)籌規(guī)范社會事務(wù)進校園、堅決杜絕強制攤派無關(guān)事務(wù)等內(nèi)容。

2021年，教育部印發(fā)《關(guān)于做好2021年減輕中小學教師負擔有關(guān)工作的通知》，減負事項梳理形成任務(wù)臺賬。

今年8月，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于弘揚教育家精神加強新時代高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍建設(shè)的意見》出臺，強調(diào)要大力減輕教師負擔，統(tǒng)籌規(guī)范社會事務(wù)進校園，精簡督查檢查評比考核事項，充分保證教師從事主責主業(yè)。

記者梳理公開資料發(fā)現(xiàn)，自2019年“減負20條”出臺以來，我國各地各部門都在積極推進，有些地方發(fā)布“中小學教師減負工作重點任務(wù)臺賬”，開出了更有針對性的“減負清單”；有些地方立足為教師減負，將過去分解到學校由教師承擔的志愿服務(wù)任務(wù)改由局機關(guān)承擔；還有些地方建立投訴機制，對于違反相關(guān)要求、加重中小學教師負擔的各類事項，可及時投訴反映。

但有受訪教師反映，這些措施在落地過程中不盡如人意，“有不少停留在紙面上”。

“相比‘減負20條’出臺之前，不少中小學教師用于應付檢查評比、考核、填表格寫材料的時間和耗費的精力并沒有減少。”馬老師說。

受訪專家認為，教師非教育教學負擔過重的根源在于形式主義作祟。中小學校園日益被填表、留痕、迎檢等煩瑣的社會性事務(wù)所包圍。各類“指尖形式主義”的興起，如同無形的枷鎖，層層加重了學校的負擔，最終這股壓力不可避免地落在了一線教師肩上。

21世紀教育研究院院長熊丙奇說，雖然自2019年以來出臺了各種相關(guān)文件，但一些地方一線教師非教育教學負擔過重問題并沒有有效減輕。非教育教學任務(wù)過重，首先會削弱教師對教育教學的專注度與投入度，導致教學質(zhì)量難以保證，進而影響學生減負的實效。其次會間接侵蝕教育的本質(zhì)。為了完成上級下達的形式主義任務(wù)，一些教師不得不將學生卷入其中，讓學生配合完成一些與教學無直接關(guān)聯(lián)的活動。還會讓教師產(chǎn)生職業(yè)倦怠感，對教育事業(yè)失去熱情與激情。這種心態(tài)的轉(zhuǎn)變，不僅會讓教師失去職業(yè)榮譽感，還可能引發(fā)一系列心理問題，如焦慮、抑郁等，嚴重影響教師的身心健康與職業(yè)發(fā)展。

中國教育科學研究院研究員儲朝暉也在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多老師有近三分之二的時間都用在了非教育教學任務(wù)上，使其無法顧及真正的教學工作，“這樣一來，工作壓力大、負擔重、教學任務(wù)沒有完成，最后直接受害者是學生”。

轉(zhuǎn)變考核評價體系

完善減負長效機制

推進教師減負，關(guān)鍵著力點何在？

業(yè)內(nèi)人士認為，各級黨委和政府是教師減負的首要責任主體，應建立教師減負長效機制，明確建立入校任務(wù)準入清單，賦予教育行政部門把關(guān)的權(quán)力；在開展相關(guān)進校園活動時，要尊重學校教學規(guī)律，主動聽取學校意見，不人為增加學校與教師負擔。同時，應不斷強化監(jiān)督問責機制，對于妨礙教師正常工作的各類進校園活動，加大對相關(guān)主體的問責力度。

“關(guān)鍵在于確保教師的教學自主權(quán)，讓教師能夠自主決定其工作內(nèi)容、自主做選擇，能夠?qū)Σ缓侠淼臄偱苫蛑甘菊f‘不’。”儲朝暉說。

熊丙奇認為，現(xiàn)在一些地方對教師的考核評價都是由行政部門來主導，因此存在利用教師考核不通過或者考核負面結(jié)果來給教師施壓的情況。教師面對上級部門布置的非教育教學任務(wù)，根本沒辦法拒絕。教師非教育教學負擔不斷減輕的基本邏輯，是讓教師面對非教育教學任務(wù)時可以有權(quán)拒絕。

他建議，轉(zhuǎn)變教師考核評價體系，建立專業(yè)的教師委員會，對教師進行專業(yè)考核和評價，這樣才能讓教師鍛煉其專業(yè)素養(yǎng)。“將考核評價交給專業(yè)部門進行，這才是真正落實國家所倡導的建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍的關(guān)鍵之舉。”

采訪中，有一線教師表達了這樣的期待：未來能出臺一系列政策，明確日常教師職責，形成專業(yè)評價體系，讓教師能夠?qū)Ｐ挠谔岣哒n堂質(zhì)量和教學能力，真正沉下心來教書育人。

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