今年32歲的河南人孟國慶，15歲來南京擺地?cái)傞_始，學(xué)手藝、賣燒烤，歷經(jīng)磨難，走上獨(dú)立創(chuàng)業(yè)之路。2014年下半年，他被句容市后白鎮(zhèn)以招商的名義引進(jìn)到該鎮(zhèn)曹村村，成了“百村萬戶”雙達(dá)標(biāo)工程的一員，先后投資2600萬元組建了眾幫農(nóng)副產(chǎn)品物流公司。然而，讓他做夢也沒有想到的是，3年后，鎮(zhèn)政府突然組織人員前來拆違。此時(shí)，他才知道，他和鎮(zhèn)村兩級簽訂的土地出讓協(xié)議原來竟是非法的。

揚(yáng)子晚報(bào)全媒體記者 張凌發(fā) 文/攝

當(dāng)初

簽訂4份土地出讓協(xié)議

200萬“轉(zhuǎn)讓”40畝地

2014年11月，孟國慶被引進(jìn)到句容市后白鎮(zhèn)投資辦廠，組建句容眾幫農(nóng)副產(chǎn)品物流有限公司，主要從事農(nóng)副產(chǎn)品倉儲物流及肉制品加工。考慮到曹村是經(jīng)濟(jì)薄弱村，政府將項(xiàng)目落在該村，正好完成“雙達(dá)標(biāo)”幫扶任務(wù)。句容市發(fā)改委正式批準(zhǔn)立項(xiàng)后，環(huán)評報(bào)告也被批復(fù)通過。

2014年10月20日，曹村村委會與眾幫公司簽訂了一份土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議：甲方將其位于句容市后白鎮(zhèn)曹村村胡家邊自然村西面萵塘至春天路渠道邊的10.78畝地，以每畝34500元的價(jià)格，合計(jì)371910元轉(zhuǎn)讓給眾幫公司。更重要的是協(xié)議明確約定，乙方享有永久性的土地使用權(quán)。協(xié)議上有后白鎮(zhèn)政府公章和分管副鎮(zhèn)長簽字。

2014年11月10日，“句容市后白經(jīng)濟(jì)實(shí)業(yè)總公司”與眾幫公司簽訂土地出讓協(xié)議一份。協(xié)議約定，由“眾幫公司”購置存量土地，以67.2萬元的總價(jià)出讓土地4畝，給眾幫公司使用，合同中承諾，政府將以最快的速度為公司解決土地指標(biāo)和辦理好國有土地使用證。

2015年6月18日，眾幫公司與曹村村委會再次簽訂協(xié)議書一份，約定該村將位于曹村胡家邊西邊秧田至春天路渠道邊17.23畝土地轉(zhuǎn)讓給眾幫公司使用，轉(zhuǎn)讓價(jià)594435元。句容市后白法律服務(wù)所在協(xié)議上蓋章公證。

同日，曹村村委會又與眾幫公司簽訂了轉(zhuǎn)讓協(xié)議一份，約定胡家邊自然村春天路西面至上塘旁土地8.8畝以每畝轉(zhuǎn)讓價(jià)34500元，總價(jià)303600元，轉(zhuǎn)讓給眾幫公司使用。且協(xié)議明確指出，乙方享有永久性使用權(quán)。用地協(xié)議簽訂后，眾幫公司土地出讓金全部繳清，購置土地的資金均進(jìn)入鎮(zhèn)政府財(cái)政賬戶。

如今

鋼結(jié)構(gòu)廠房突然被拆

40多家加盟商放棄合作

2014年12月，土地轉(zhuǎn)讓后，企業(yè)在主樓的南側(cè)建造了2層簡易的食堂和會議室。2016年7月，企業(yè)用彩鋼瓦建起了一座冷庫和分裝車間。

孟國慶在接受揚(yáng)子晚報(bào)記者采訪時(shí)說，2016年5月，為了發(fā)展，眾幫公司在主樓北面購置的土地上搭建了臨時(shí)鋼結(jié)構(gòu)車間，總投資達(dá)到260萬元。為了加快企業(yè)發(fā)展，眾幫公司四處招商，終于在2016年10月18日與 “劉一手火鍋”、“南京佳福食品有限公司”、“江蘇先凍網(wǎng)科技公司”、“南京萬安食品有限公司”等40多家客商達(dá)成意向合作協(xié)議，這些客商也應(yīng)邀來企業(yè)現(xiàn)場參觀考察。

2017年6月的一天，后白鎮(zhèn)政府在沒有提前告知的情況下，突然組織50多名拆違人員，花了一個星期的時(shí)間將整個車間進(jìn)行強(qiáng)制拆除，同時(shí)還將水泥地坪全部敲碎。5天后，政府再次組織人員連夜前來拆除圍欄，敲碎尚未敲碎的水泥地坪，并將水泥塊全部運(yùn)走。得知此事的客商紛紛打消合作的念頭。

對此，孟國慶全家痛哭流涕。盡管他再三說自己愿意補(bǔ)辦手續(xù)，但卻沒有一人理睬。

去年6月26日，句容市國土資源局突然以非法占地的名義，針對企業(yè)未辦手續(xù)便建起倉儲用房和固化場地，下發(fā)了行政處罰決定書。要求企業(yè)自行拆除非法占用的1.3畝集體土地上的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀；沒收非法占用的7.7畝集體土地上的非法建筑物。罰款68077.5萬元(已主動繳納)。

去年11月15日晚，后白鎮(zhèn)政府再次組織拆違，出動三臺挖機(jī)，扒掉地坪和柵欄圍墻。12月15日，后白鎮(zhèn)政府又組織第4次拆違，拆除建造在7.7畝集體土地上的食堂、門衛(wèi)，敲碎了地面上所有水泥地坪以及剩下的圍墻， 就連幾棵小樹也被連根拔掉。近日，政府又組織人員將其投資近200萬元的地下污水存放池扒掉。

企業(yè)負(fù)責(zé)人孟國慶含淚告訴記者，就連60多萬建起的門衛(wèi)房也被推掉了，只留下一對石獅子丟在路邊。望著眼前的景象，孟國慶淚流滿面。他說，這些天來全家人眼淚都快哭干了。

國土部門：

鎮(zhèn)村出讓土地協(xié)議無效 “永久使用”一說不合法

眾幫公司負(fù)責(zé)人孟國慶對記者說，自從與鎮(zhèn)村簽訂土地出讓協(xié)議之后，便認(rèn)為不需手續(xù)就可以搭建企業(yè)附屬用房，而且附屬房建起來已經(jīng)幾年了，也沒人前來制止，特別是6層主樓從開工到竣工也無人前來過問。直到國土部門認(rèn)定他非法占地以后，他才如夢方醒。突然想起主樓還沒有取得合法手續(xù)，建好快3年了，購買的土地還沒有掛牌出讓。

孟國慶說，情急之下，他曾去鎮(zhèn)政府找領(lǐng)導(dǎo)，尋求幫助，但得到的竟是“你不去找人找關(guān)系，我憑什么幫你？”

揚(yáng)子晚報(bào)記者來到后白鎮(zhèn)國土資源所采訪，當(dāng)記者問起眾幫公司違建幾年了，國土部門是否知曉時(shí)，一直分管農(nóng)村建房的副所長趙元平支支吾吾，稱自己內(nèi)務(wù)太多，下鄉(xiāng)巡查較少，不過他說他們執(zhí)法中隊(duì)和行政執(zhí)法大隊(duì)有很多人都有責(zé)任巡查。對于眾幫主樓占用的土地，原所長李學(xué)富跟他說過，是合法用地，已經(jīng)掛牌了。

為此，記者又來到句容市國土資源局，法規(guī)科科長張貴順看了后白鎮(zhèn)與眾幫簽訂的土地出讓協(xié)議后，明確指出這是不合法的，也是無效的。土地利用科科長呂守坤告訴記者，協(xié)議中稱可以永久使用是不對的，也是違法的，土地出讓是有年限的，住宅房是70年，商業(yè)用房是40年，工業(yè)用地50年。土地出讓首先要由市政府批準(zhǔn)；其次要在省國土廳土地市場網(wǎng)公告；再次要通過招拍掛，成功之后再簽訂正式的土地出讓合同。

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