記者 濮振宇 2022年3月4日，全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議在北京召開(kāi)。全國(guó)政協(xié)委員、寧德時(shí)代（300750）董事長(zhǎng)曾毓群提交四份提案，分別為《關(guān)于加快我國(guó)電池碳足跡研究并建立中歐互認(rèn)機(jī)制的提案》《關(guān)于盡快采取有效措施 推動(dòng)國(guó)內(nèi)鋰資源保供穩(wěn)價(jià)的提案》《關(guān)于優(yōu)化大容量鋰電池道路運(yùn)輸管理體系 助力新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的提案》《關(guān)于參照抽水蓄能建立新型儲(chǔ)能容量電價(jià)機(jī)制的提案》。

作為全球最大動(dòng)力電池生產(chǎn)商的掌舵者，曾毓群的四份提案分別聚焦電池碳足跡、鋰資源保供穩(wěn)價(jià)、鋰電池道路運(yùn)輸、儲(chǔ)能容量電價(jià)四個(gè)方面，涉及鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈的上、中、下游。目前，雙碳目標(biāo)是我國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略。轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展低碳技術(shù)是實(shí)現(xiàn)碳中和的應(yīng)有之義。但從氫能、太陽(yáng)能到電能，無(wú)論是哪種清潔能源，都面臨一個(gè)共同的問(wèn)題――儲(chǔ)能。目前，能夠大規(guī)模承擔(dān)起儲(chǔ)能任務(wù)的便是鋰電池。因此，鋰電池就是碳中和的“牛鼻子”。

加快電池碳足跡研究

面對(duì)“碳中和”的時(shí)代新課題，電動(dòng)汽車(chē)在使用環(huán)節(jié)的減碳效果有目共睹，但學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界對(duì)電動(dòng)汽車(chē)環(huán)保性的質(zhì)疑聲仍然存在。重要原因在于，現(xiàn)階段電動(dòng)汽車(chē)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)乃至回收環(huán)節(jié)仍然會(huì)生成二氧化碳，其中動(dòng)力電池更是其中的碳足跡大戶(hù)。

曾毓群在提案中表示，盡快啟動(dòng)中國(guó)電池碳足跡標(biāo)準(zhǔn)和方法論研究，建立產(chǎn)品碳排放管理體系，參與全球碳中和規(guī)則制定，推動(dòng)與歐盟建立電池碳足跡管理互認(rèn)機(jī)制，對(duì)于確保我國(guó)電池領(lǐng)域全球競(jìng)爭(zhēng)力十分重要。

實(shí)際上，電池碳足跡追蹤和管理不僅是一個(gè)純粹的環(huán)保問(wèn)題，更是一個(gè)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易問(wèn)題。因?yàn)閺娜蚍秶鷣?lái)看，涵蓋電池全生命周期的“碳貿(mào)易壁壘”正在逐漸形成。

目前，歐盟是中國(guó)動(dòng)力（600482）電池“出海”的第一目的地。2022年1月1日，歐盟正式實(shí)施新電池法，廢除歐盟現(xiàn)行電池指令，實(shí)施方式由“指令”變?yōu)椤胺ㄒ?guī)”，以確保投放到歐盟市場(chǎng)的電池在整個(gè)生命周期中都能做到可持續(xù)、高性能和安全。

歐盟新電池法規(guī)定，只有滿(mǎn)足可持續(xù)性要求的電動(dòng)汽車(chē)電池才能在歐盟市場(chǎng)銷(xiāo)售：到2024年7月，電池隨附的技術(shù)文檔中應(yīng)包含根據(jù)授權(quán)法案起草的碳足跡聲明；到2026年1月，電池中的鈷、銅、鉛、鋰、鎳的回收水平需要分別達(dá)到90%、90%、90%、35%、90%。

據(jù)了解，不僅是歐盟這樣的國(guó)際組織，寶馬、大眾、奔馳、雷諾、沃爾沃等跨國(guó)整車(chē)企業(yè)，目前對(duì)于LCA（電池全生命周期碳排放），也逐漸開(kāi)始向動(dòng)力電池供應(yīng)商提出明確要求。

面臨電池的“碳貿(mào)易壁壘”，曾毓群提出了三個(gè)建議，首先是借助中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈完善、應(yīng)用數(shù)據(jù)豐富的優(yōu)勢(shì)，加快我國(guó)電池碳足跡方法論研究，并與歐盟積極溝通，建立合作交流機(jī)制，推動(dòng)中歐電池產(chǎn)品碳足跡方法論的協(xié)調(diào)與互認(rèn)。

另外，曾毓群還表示，有關(guān)部門(mén)可以按年度、分區(qū)域更新發(fā)布我國(guó)電力碳排放因子，并以此為基礎(chǔ)建立我國(guó)電池產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)碳排放因子數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)更新并向國(guó)際通報(bào)；加強(qiáng)綠色電力認(rèn)證國(guó)際合作，研究適用于我國(guó)電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品需求的綠證管理制度，并通過(guò)區(qū)塊鏈、5G、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化技術(shù)為其確權(quán)。

值得一提的是，我國(guó)有關(guān)部門(mén)可能早已關(guān)注到動(dòng)力電池的碳排放監(jiān)管問(wèn)題。2021年8月，工信部在一份關(guān)于政協(xié)提案答復(fù)的函中已表示，工信部將聯(lián)合相關(guān)部門(mén)加快建立健全汽車(chē)碳排放標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，探索建立包括汽車(chē)重點(diǎn)零部件在內(nèi)的全生命周期碳排放標(biāo)準(zhǔn)體系。

保障鋰資源供應(yīng)安全

曾毓群在提案中表示，鋰資源是鋰電池的核心原材料，正確認(rèn)識(shí)和把握鋰電池初級(jí)產(chǎn)品供給保障，具有重要戰(zhàn)略意義。當(dāng)前鋰資源供需形勢(shì)嚴(yán)峻，行業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。

作為鋰電池的核心元素之一，鋰資源近兩年一直被中國(guó)企業(yè)哄搶。2021年，隨著新能源汽車(chē)銷(xiāo)量井噴，我國(guó)鋰電池市場(chǎng)規(guī)模也迎來(lái)爆發(fā)，全國(guó)鋰電池產(chǎn)量324GWh，同比增長(zhǎng)106%，其中消費(fèi)、動(dòng)力、儲(chǔ)能型鋰電產(chǎn)量分別同比增長(zhǎng)18%、165%、146%。

與鋰電池需求激增相對(duì)于的是，上游鋰資源的總量分布極為有限。據(jù)了解，鋰資源地殼豐度僅為0.006%。同時(shí)鋰礦的空間分布不均勻，主要分布在澳洲、南美地區(qū)，而我國(guó)鋰礦儲(chǔ)量?jī)H占全球6%，且開(kāi)采成本也較高，80%的鋰資源依靠進(jìn)口。

在供需矛盾之下，上游鋰資源的價(jià)格飛漲。數(shù)據(jù)顯示，截至今年3月1日，國(guó)內(nèi)電池級(jí)碳酸鋰市場(chǎng)主流報(bào)價(jià)區(qū)間在49.5萬(wàn)-50.6萬(wàn)元之間，均價(jià)漲至50.04萬(wàn)元/噸。而在2021年初，國(guó)內(nèi)電池級(jí)碳酸鋰價(jià)格還大致處于5萬(wàn)元/噸的區(qū)間。

鋰資源的供應(yīng)緊張、價(jià)格飆升讓下游不少電池企業(yè)、整車(chē)企業(yè)成本叫苦不迭。2021年三季度，欣旺達(dá)（300207）和國(guó)軒高科（002074）凈利分別下降88.81%、59.98%，孚能科技凈虧損1.93億元，孚能科技將虧損首要原因歸結(jié)于原材料價(jià)格高企。招銀國(guó)際研究部經(jīng)理白毅陽(yáng)對(duì)記者表示，國(guó)軒高科及欣旺達(dá)也受到了原材料漲價(jià)影響，毛利率下滑。

雖然寧德時(shí)代同期利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)，但有接近寧德時(shí)代的人士告訴記者，寧德時(shí)代也面臨壓力。只是說(shuō)，寧德時(shí)代此前簽的大量長(zhǎng)期協(xié)議保障了原材料穩(wěn)定供應(yīng)，而且其產(chǎn)品具備一定溢價(jià)能力，所以才暫時(shí)頂住了壓力。

對(duì)于鋰資源嚴(yán)峻的供需形勢(shì)，曾毓群建議，應(yīng)加快國(guó)內(nèi)鋰資源勘探開(kāi)發(fā)，保障供應(yīng)鏈安全，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和科技攻關(guān)，提升資源循環(huán)高效利用水平。

建立低成本鋰電池運(yùn)輸體系

曾毓群在提案中表示，鋰電池的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，運(yùn)輸配套服務(wù)是重要一環(huán)，建立高效率、低成本的鋰電池運(yùn)輸體系至關(guān)重要。

《中國(guó)鋰電池行業(yè)發(fā)展白皮書(shū)（2022年）》顯示，2021年，全球汽車(chē)動(dòng)力電池出貨量為371.0GWh，同比增長(zhǎng)134.7%；儲(chǔ)能電池出貨量66.3GWh，同比增長(zhǎng)132.6%。其中，中國(guó)的鋰電池出貨量在全球市場(chǎng)占比達(dá)到59.4%。

近年來(lái)，鋰電池運(yùn)輸過(guò)程中的事故不時(shí)出現(xiàn)。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道稱(chēng)，自2018年來(lái)發(fā)生超過(guò)35起大型鋰電池火災(zāi)。美國(guó)運(yùn)輸委員會(huì)曾發(fā)布報(bào)告指出，鋰離電池起火可能性雖然比內(nèi)燃機(jī)火災(zāi)小，但更難撲滅，且破壞性和危險(xiǎn)性高出許多倍。

對(duì)運(yùn)輸安全性的擔(dān)憂，正在推高鋰電池的運(yùn)輸成本。2021年以來(lái)，山東海豐等跨境海運(yùn)企業(yè)陸續(xù)宣布，鋰電池組貨物要求必須使用凍柜接載，以保證電池貨物品質(zhì)和運(yùn)輸安全。而對(duì)鋰電池運(yùn)輸要求的提高, 也勢(shì)必增加鋰電池的運(yùn)輸費(fèi)用支出。

對(duì)于鋰電池運(yùn)輸安全性的問(wèn)題，曾毓群建議，推進(jìn)運(yùn)輸分類(lèi)分場(chǎng)景管控措施，實(shí)施安全等級(jí)分級(jí)監(jiān)管，科學(xué)制定運(yùn)輸管理要求，建立差別化管理措施。

除此之外，曾毓群還圍繞鋰電池運(yùn)輸問(wèn)題建議，建立以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制，借鑒鋰電池生產(chǎn)企業(yè)白名單試點(diǎn)監(jiān)管制度，完善信用獎(jiǎng)懲制度，建立“綠色通道”；嚴(yán)格運(yùn)輸準(zhǔn)入并加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。

建立新型儲(chǔ)能容量電價(jià)機(jī)制

曾毓群在提案中表示，雙碳目標(biāo)下新能源占比逐步提高，新型儲(chǔ)能和抽水蓄能是提升發(fā)電容量充裕度、保障新型電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的重要支撐。

據(jù)了解，抽水蓄能技術(shù)是目前最常用的大規(guī)模儲(chǔ)能技術(shù)，指在電力負(fù)荷低谷期將水從下水庫(kù)抽到上水庫(kù)，將電能轉(zhuǎn)化成水的勢(shì)能儲(chǔ)存起來(lái)，在電力負(fù)荷高峰期，釋放上水庫(kù)中的水發(fā)電。而新型儲(chǔ)能則是相對(duì)于抽水蓄能而言，包括光伏儲(chǔ)能、風(fēng)電儲(chǔ)能、電化學(xué)能儲(chǔ)能等。

目前，國(guó)家針對(duì)抽水蓄能已經(jīng)出臺(tái)了容量電價(jià)機(jī)制。在國(guó)際成熟的電力市場(chǎng)中，容量電價(jià)作為一種經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，能使電力提供方獲得容量市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)以外的穩(wěn)定收入，以此鼓勵(lì)建設(shè)，容量電價(jià)大多采用補(bǔ)貼方式。

“新型儲(chǔ)能技術(shù)具備毫秒級(jí)快速響應(yīng)和雙向調(diào)節(jié)的優(yōu)勢(shì)，不受地理?xiàng)l件限制且建設(shè)周期短，可提高電網(wǎng)事故快速恢復(fù)能力，減少負(fù)荷損失。” 曾毓群在提案中表示，對(duì)于發(fā)展空間更大的新型儲(chǔ)能，卻無(wú)法（與抽水蓄能）同等享受容量電價(jià)政策，面臨不公平競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展速度和質(zhì)量嚴(yán)重受限。

曾毓群建議，應(yīng)破除制約市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各類(lèi)障礙和隱性壁壘，參照抽蓄建立適用新型儲(chǔ)能特點(diǎn)的容量電價(jià)政策，形成穩(wěn)定合理的收益空間，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)各類(lèi)儲(chǔ)能的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 全國(guó)政協(xié)