雖然距離采暖季仍有較長(zhǎng)時(shí)日，但在今年煤炭供需緊平衡、價(jià)格大幅上漲的情況下，冬季保供大幕已然開(kāi)啟。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者注意到，近半個(gè)月來(lái)，從中央到地方政策連發(fā)，多舉措加速煤炭產(chǎn)能釋放，推進(jìn)煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè)，穩(wěn)住煤炭供應(yīng)基本盤(pán)。

9月1日秦皇島煤炭網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，作為煤市風(fēng)向標(biāo)，8月25日至8月31日環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)報(bào)收于690元/噸，環(huán)比上行7元/噸。

秦皇島煤炭網(wǎng)分析報(bào)告指出，在上游成本抬升，下游需求持續(xù)的雙重壓力下，北方港口動(dòng)力煤價(jià)格再現(xiàn)抬頭之勢(shì)，帶動(dòng)本期環(huán)渤海動(dòng)力煤綜合價(jià)格繼續(xù)上漲。不過(guò)，各部委、部門(mén)持續(xù)關(guān)注能源供應(yīng)問(wèn)題，多次發(fā)聲關(guān)注煤價(jià)，保供、穩(wěn)價(jià)可謂是在政策和落實(shí)兩個(gè)方向并駕齊驅(qū)，力度不斷加大，落實(shí)不斷深入，緊張局面將會(huì)得到緩解，走弱預(yù)期仍是共識(shí)。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從國(guó)家發(fā)展改革委獲悉，為加快釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，國(guó)家有關(guān)部門(mén)和內(nèi)蒙古自治區(qū)積極推動(dòng)露天煤礦接續(xù)用地辦理，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)。繼8月下旬以來(lái)超過(guò)36座露天煤礦先后取得接續(xù)用地批復(fù)后，9月中旬還將有產(chǎn)能近5000萬(wàn)噸/年露天煤礦陸續(xù)取得接續(xù)用地批復(fù)。全部正常生產(chǎn)后，月可增加產(chǎn)量700萬(wàn)噸以上。

8月30日國(guó)家能源局調(diào)研組到內(nèi)蒙古錫林郭勒盟調(diào)研指導(dǎo)煤炭穩(wěn)產(chǎn)保供工作，要求保供地區(qū)和相關(guān)企業(yè)緊緊圍繞“十四五”時(shí)期國(guó)家能源需求，落實(shí)好能源低碳轉(zhuǎn)型新戰(zhàn)略，穩(wěn)住煤炭供應(yīng)基本盤(pán)，努力實(shí)現(xiàn)能源經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。要分領(lǐng)域細(xì)化保供措施，持續(xù)解決好接續(xù)用地、手續(xù)辦理等影響煤炭正常生產(chǎn)的困難和問(wèn)題，強(qiáng)化產(chǎn)運(yùn)需銜接，不遺余力落實(shí)好今冬明春煤炭保供任務(wù)。

國(guó)家發(fā)改委8月31日消息顯示，就在此前的8月26日，國(guó)家發(fā)展改革委運(yùn)行局組織內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省有關(guān)部門(mén)和有關(guān)中央企業(yè)召開(kāi)會(huì)議，專題研究東北地區(qū)今冬明春采暖季煤炭保供工作。要求研究制定詳實(shí)的工作方案，加快落實(shí)保供煤礦產(chǎn)能釋放措施，千方百計(jì)落實(shí)煤源，加強(qiáng)產(chǎn)運(yùn)需銜接，組織供需雙方補(bǔ)簽中長(zhǎng)期合同，力爭(zhēng)在開(kāi)栓供暖前將重點(diǎn)電廠存煤提升至合理水平。

在加快釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能的同時(shí)，煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè)也在推進(jìn)。據(jù)了解，國(guó)家正在推進(jìn)煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè)，總的目標(biāo)是在全國(guó)形成相當(dāng)于年煤炭消費(fèi)量15%、約6億噸的煤炭?jī)?chǔ)備能力，其中政府可調(diào)度煤炭?jī)?chǔ)備不少于2億噸，接受國(guó)家和地方政府直接調(diào)度，另外4億噸是企業(yè)庫(kù)存，通過(guò)最低最高庫(kù)存制度進(jìn)行調(diào)節(jié)。預(yù)計(jì)在冬季用煤高峰期來(lái)臨前，還將有3000萬(wàn)噸左右的新增政府煤炭?jī)?chǔ)備能力陸續(xù)投入使用。

多地也對(duì)做好煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè)工作進(jìn)行了部署，例如，山西省能源局發(fā)文提出，2021年，山西省形成新增300萬(wàn)噸以上政府可調(diào)度煤炭?jī)?chǔ)備能力。

由于煤炭消費(fèi)季節(jié)性原因，10月份東北、內(nèi)蒙古等地開(kāi)始進(jìn)入消費(fèi)旺季，11月份華北開(kāi)始進(jìn)入旺季，12月份全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)入旺季。中信期貨研究部動(dòng)力煤研究員李世朋認(rèn)為，如果產(chǎn)能逐步正常投放，預(yù)計(jì)今年的動(dòng)力煤缺口將由上半年的7000萬(wàn)噸收縮到4000萬(wàn)噸，也就是未來(lái)4個(gè)月的時(shí)間里屬于庫(kù)存累積、缺口彌補(bǔ)的過(guò)程。