新華財經(jīng)上海7月4日電（記者朱文彬）“支持科技企業(yè)通過上市掛牌、發(fā)行債券、并購重組、再融資等方式進行融資，利用資本市場推動企業(yè)發(fā)展。”7月3日，《廣東省科技創(chuàng)新條例（征求意見稿）》（意見簡稱“征求意見稿”）公布。

廣東省提出，支持區(qū)域性股權(quán)交易市場發(fā)展，推動科技創(chuàng)新專板開展產(chǎn)品創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，為科技企業(yè)和項目提供掛牌、股權(quán)托管、轉(zhuǎn)讓交易等服務(wù)。推動粵港澳大灣區(qū)科技企業(yè)跨境投融資便利化，促進境內(nèi)外科技金融資源交互流動，拓寬科技企業(yè)融資渠道。

數(shù)據(jù)顯示，2022年，廣東省高新技術(shù)企業(yè)存量超過6.9萬家，連續(xù)7年排名全國第一，企業(yè)創(chuàng)新能力和區(qū)域創(chuàng)新能力綜合排名連續(xù)6年領(lǐng)跑全國，全省研發(fā)投入、研發(fā)人員、高新技術(shù)企業(yè)量、發(fā)明專利有效量、PCT國際專利申請量等重要科技指標均居全國首位。

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廣東省表示，圍繞構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，營造最優(yōu)的科技創(chuàng)新法治環(huán)境，強化科技自立自強的戰(zhàn)略支撐，建設(shè)更高水平科技創(chuàng)新強省。制定上述條例，是要通過科技立法推動“雙區(qū)”建設(shè)，總結(jié)吸納廣東在科技體制機制改革的成功經(jīng)驗和舉措，對以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新作出系統(tǒng)性和制度性的安排，為國家科技創(chuàng)新法治建設(shè)作出廣東探索，為地方科技創(chuàng)新立法提供示范。

征求意見稿提出，應(yīng)當(dāng)加快構(gòu)建基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、科技金融、人才支撐全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，充分發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，促進各類創(chuàng)新主體緊密合作、創(chuàng)新要素有序流動、創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，完善高效、協(xié)同、開放的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，提升整體效能。

廣東省科技廳廳長王月琴表示，推進組織機制創(chuàng)新，探索采用“賽馬制”等多種新型項目組織模式，進一步提升關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)組織效能，打通從科技強到企業(yè)強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的通道。

根據(jù)征求意見稿，縣級以上政府應(yīng)當(dāng)加強培育科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)，強化科技企業(yè)梯次培育機制，制定精準支持措施，培育創(chuàng)新性強成長性好的科技型中小企業(yè)、具有核心自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)、具有國際影響力和競爭力的科技領(lǐng)軍企業(yè)。

“省和地級以上市人民政府應(yīng)當(dāng)將科技金融工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，完善金融支持科技創(chuàng)新體系建設(shè)，優(yōu)化科技金融生態(tài)環(huán)境，促進科技、產(chǎn)業(yè)、金融融通發(fā)展。”征求意見稿提出，省政府應(yīng)當(dāng)堅持政府引導(dǎo)、市場培育原則，建立覆蓋天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、并購重組投資的科技創(chuàng)新投資基金體系。

同時，省和有條件的縣級以上政府可以發(fā)起設(shè)立或者參與設(shè)立天使投資引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會資本聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，加大對種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)的投資力度。探索設(shè)立無固定存續(xù)期限的天使投資引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。推動粵港澳大灣區(qū)科技企業(yè)跨境投融資便利化，促進境內(nèi)外科技金融資源交互流動，拓寬科技企業(yè)融資渠道。鼓勵科技企業(yè)發(fā)行知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品滿足融資需求，強化知識產(chǎn)權(quán)運用等。

不久前，《2023年廣東金融支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動方案》提出，實施“金融+科創(chuàng)”工程促進金融、科技、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量循環(huán)，力爭2023年為科技創(chuàng)新提供融資1萬億元以上。

“深交所擴大廣東企業(yè)科技創(chuàng)新債發(fā)行規(guī)模，還形成了知識產(chǎn)權(quán)證券化的‘廣州模式’‘深圳模式’，打通知識產(chǎn)權(quán)‘融資、交易、運營’鏈條，服務(wù)逾千家廣東科技企業(yè)。”深交所副總經(jīng)理李鳴鐘說。

記者了解到，除制定出臺《廣東省科技創(chuàng)新條例》外，廣東省科技廳還將加快研究出臺《關(guān)于進一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位的若干措施》，強化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化主體地位。

編輯：羅浩

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